(Кельн - Париж)'. ФБР нашло в мусорном ведре Кобзона телефон Иванькова, записанный на коробке из-под спичек, что дало агентам основание утверждать, что связь Кобзон - Иваньков несомненна. На фоне этих событий 27 июня 1995 года консульство США отказало Кобзону во въездной визе. В 1996 году Кобзон признался, что все-таки знаком с Япончиком: «.Скажу честно, с ним было интересно. По своему интеллекту он превышает многих известных людей» .
27 июля 1995 года Кобзон на пресс-конференции в Тель-Авиве (Израиль) заявил, что приехал в эту страну заручиться поддержкой против кампании, развернутой против него в российской и американской прессе: «Я был, есть и остаюсь евреем. Я хочу, чтобы израильское общество защитило меня от клеветнических нападок...»3 Однако, когда 3 января 1996 года Кобзон и его жена были задержаны на территории Израиля полицией и провели 8 часов в тюрьме, Кобзон заявил уже другое: «Пока передо мной и моей женой не извинятся, ноги моей не будет в этой стране».
11 августа 1995 года в газете «Московский комсомолец» было опубликовано открытое письмо Б.Ельцину, подписанное 51 деятелем искусства страны - Зурабом Соткилава, Аллой Пугачевой, Муслимом Магомаевым, Игорем Моисеевым, Станиславом Говорухиным и др., - в котором содержалась просьба оградить артиста от незаслуженных подозрений и нападок. В конце концов Государственная Дума РФ приняла специальное постановление о непричастности Кобзона к преступному миру.
Многие беды Кобзона начались из-за его дружбы с Отари Витальевичем Квантришвили (Отарик, Кривонос), ныне покойным.
Друг Кобзона родился в 1948 году в г.Зестафони, Грузия. По национальности - грузин. С детства занимался вольной и классической (греко-римской) борьбой. В 1966 году в возрасте 18 лет Квантришвили был осужден за изнасилование на срок 9 лет, но уже в 1967 году попал в больницу в Люблино с диагнозом «вялотекущая шизофрения» и был вскоре освобожден. Судимость позже была снята.
Большую часть жизни Отари Витальевич прожил в Москве, где активно занимался спортом - был мастером спорта международного класса по классической (греко-римской) борьбе. Кроме
' Грант А. Процесс Япончика..., с. 136-137.
2 Подробнее об этом см. «Собеседник», № 39, 1996 год.
3 Бандиты времен капитализма..., с. 550.
51
того, по данным правоохранительных органов, Квантришвили был «каталой», карточным игроком - играл по-крупному в московской гостинице «Советская».
В 1970-х годах Отари вместе с известным в определенных кругах Леонидом Завадским занимался махинациями с чеками Внешпосылторга и входил в преступную группу Вячеслава Иванькова (Япончик) в конце 70-х - начале 80-х годов. После ареста Япончика в 1981 году Отари взял на попечение двух его сыновей. После выхода Япончика он же приготовил ему документы для выезда из России в ФРГ и США. Кроме Иванькова Отари Витальевич дружил с другим «вором в законе» - Рафиком Сво (Багдасарян).
Официально с начала 1980-х годов Отари работал тренером в МГС «Динамо», объединяя вокруг себя борцов, штангистов и боксеров. Надо заметить, что Квантришвили действительно имел звание заслуженного тренера России по греко-римской борьбе. Согласно некоторым данным, ПГ братьев Квантришвили контролировала коммерческие структуры в районе Пресни.
Неофициально в 80-х годах братья Амиран и Отари Квантришвили организовали свою ПГ. В ее состав входили Александр Изотов (Бык) - неоднократный чемпион Европы по дзюдо, «вор в законе» Гиви Берадзе (Гиви Резаный) и Иван Оглу (Цыган) - кандидат в мастера спорта по боксу. Последний с помощью братьев Квантришвили организовал в Люберцах собственную группировку.
С 1985-1988 годов Отари Витальевич активно занялся предпринимательством. Свой начальный капитал он составлял с помощью несанкционированных доходов с Центра международной торговли, гостиниц «Метрополь», «Интурист» и «Космос», ресторанов «Гавана», «Ленинградская» и «Университетская». По некоторым данным Квантришвили входил в число 200 «центровых людей», имевших доход с этих заведений, тесно общался с бау-манской группировкой, а также имел долю от деятельности нескольких банков. При его помощи было открыто казино «Роял» на территории Центрального московского ипподрома, первое валютное казино «Габриэла». Президент казино, позднее эмигрировавший под именем Алекса Грима, утверждал, что из доходов казино финансирует некие профсоюзы .
1 «Известия» от 7.04.1994 г.; «Российская газета» от 12.04.1994 г. «Коммерсантъ» от 9.04.1994 г.
52
Братья Амиран (президент) и Отари Квантришвили (вице-президент) организовали, как уже упоминалось, коммерческий холдинг - ассоциацию «XXI век» - по экспорту нефти, леса, цветных металлов и импорту газового оружия. Ассоциация была создана в 1988 году путем объединения кооперативов «Клаксон» (ремонт машин), «Домус» (подряд) и «Встреча» (кафе). Во второй половине 1989 года, по данным правоохранительных органов, Ассоциация включала в свой состав 40 государственных и кооперативных организаций. Ассоциация также учредила свой «Банк развития XXI век»'.
Позднее в состав ассоциации вошли структуры Кобзона -ОАО «Московит» с дочерними «Московит-шоу», «Московит-металл», «Московит-ойл», «Московит-шугар».
Президентом ассоциации после смерти Амирана Квантришвили стал Анзор Кикалишвили, также один из первоначальных организаторов структуры, кандидат юридических наук, окончивший Дипломатическую академию МИД СССР2. Вице-президентом по гуманитарным вопросам ассоциации стал Иосиф Кобзон. Интересно, что один из руководящих постов в ассоциации занимал генерал-майор милиции в отставке, бывший заместитель начальника ГУВД Москвы А.Бугаев.
Ассоциация в период своего расцвета объединила более согни коммерческих и общественных организаций разного профиля. По словам руководства, имела филиалы во многих регионах мира (в частности - в Средней Азии и на Кавказе). Ассоциация выступила в роли учредителя нескольких благотворительных фондов, в том числе Фонда социальной защиты спортсменов им. Льва Яшина (Отари Квантришвили), фонда военных «Защитник отечества», «Святой Елизаветы» и других.
Вокруг ассоциации ходили упорные слухи, что она «прикрывает очень мощную южную мафию в Москве». Но, по данным правоохранительных органов, в связях с РОП ассоциация не была замечена.
Сам Отари Квантришвили в последние годы жизни активно занимался общественной деятельностью. Он организовал, как уже упоминалось, благотворительный Фонд социальной защиты
«Коммерсантъ», №45, 1992 год; «Ассоциация «XXI век»: «Мафия -это не к нам!»
Офис Кикалишвили был расположен на 20-м этаже в гостинице «Интурист» по адресу: Тверская, 3/5, 20 этаж). Позже, как известно, он был взорван.
53
спортсменов имени Л.И. Яшина и стал его президентом. С подачи Фонда были созданы профессиональные ассоциации «Боевые перчатки», «КИТЭК», ассоциация профессиональных борцов (президентов которых активно убивали в 1990-х годах). В 1993 году Отари организовал и возглавил свою политическую партию «Спортсмены России». Он пытался разыграть «русскую карту» -в своих выступлениях говорил о «геноциде русского народа», о его вырождении, о «заговоре против русских».
Меценатская деятельность Квантришвили принесла ему известность в чиновных кругах Москвы. Он стал кем-то вроде «министра по связям общественности и преступного мира». По сведениям Модестова Н. (с. 276), Квантришвили общался с людьми из окружения Б.Ельцина, с Ю.Лужковым, генералами МВД и спецслужб. В результате Отари Витальевич Квантришвили почувствовал себя всемогущим. В одной из телепрограмм Квантришвили даже посоветовал начальнику РУОПа Владимиру Рушайло серьезно подумать о своих детях, чем вызвал большой резонанс в прессе и среди сотрудников РУОПа. Позже Квантришвили объяснял, что его неправильно поняли.
В 1993 году Квантришвили и его друзьям удалось «пробить» организацию АОЗТ с огромными льготами и освобождением от уплаты экспортно-импортной таможенной пошлины. Организация прошла с участием Национального фонда спорта России и Российской академии тенниса Шамиля Тарпищева. Из государственного резерва были выделены сотни тонн алюминия, нефти и другого стратегического сырья для продажи. Документ о наделении льготами подписал сам Б.Ельцин1.
На взлете своей общественно-политической и предпринимательской деятельности, 5 апреля 1994 года, Квантришвили был смертельно ранен в районе Краснопресненских бань. В тот день с ним парились Андрей Слушаев (фирма «Ромбис»), Александр Чаркин (фирма «Спектр»), Золушкин («Техновал»), а также некие Виталий Кочановский, Адольф Гуляшукин, Оганесян, Давыдов -всего 15 человек. Квантришвили умер но дороге в больницу.
По информации «Московских новостей», за несколько недель до своего убийства Квантришвили обращался с просьбой о физической защите в органы МВД и ФСБ. Однако, учитывая репутацию Отари, ему в просьбе было отказано. Согласно одной из версий, с ним разделался солнцевско-ореховский авторитет Сергей Тимофеев (Сильвестр), стремившийся стать монополистом в
1 Модестов Н., с.288.
54
торговле драгметаллами в Москве. Оперативниками также отрабатывалась коммерческая версия убийства Отари по цепочке Япончик - Квантришвили - «Национальный фонд спорта». Существовала также версия о выделении некоего кредита в 800 млн. рублей, который Квантришвили перехватил у одной коммерческой структуры, используя свое влияние. Высказывалось среди прочих и мнение, что Квантришвили пострадал в ходе конфликта с Бадри Патаркацишвили, соратником Бориса Березовского, при дележе московского авторынка и станций техобслуживания'.
Брат Отари, упомянутый Амиран Квантришвили, драматург, последний раз осужденный в 1986 году, также был убит, но несколько ранее, 6 августа 1993 года, вместе с одним из грузинских «воров в законе» в ходе разборок с чеченцами у станции метро «Октябрьская». По одним данным, Амиран Квантришвили был «вором в законе», по другим - платным осведомителем ГУВД2.
Тогда Амиран Квантришвили был похоронен на Ваганьковском кладбище рядом с могилой В.Высоцкого3.
8 апреля 1994 года Отари Квантришвили был похоронен рядом с братом. На похоронах присутствовали многие известные люди: Юрий Лужков, Александр Владиславлев, Владимир Гусинский, Иосиф Кобзон, Шамиль Тарпищев, Богдан Титомир, Александр Розенбаум, спортсмены Шота Мамалашвили, Игорь Коч-невский, Валерий Васильев, Александр Тихонов, Александр Якушев. Венки прислал Союз ветеранов Афганистана.
* * *
Братья Квантришвили прошли специфический и одновременно типичный путь в криминальном мире. Поэтому, вероятно, и смерть их была схожей и типичной для представителей криминального сообщества. Феномен братьев Квантришвили показывает, насколько может быть неоднозначна судьба представителей криминального мира и насколько может быть тесна их связь с деловыми людьми от культуры (Кобзон).
Виды преступной деятельности
Наркобизнес. До середины 1980-х годов СССР оставался в стороне от большой наркоторговли. В горных кишлаках крестьяне ели плов с добавками гашиша, воры кололись морфием, а ку-
«Коммерсантъ» от 6.04.1994 г. 2 «Правда-5», №10, 1996 год. «Советская Россия» от 28.03.1992 гю; «Сегодня» от 23.04.1993.
55
банская молодежь курила анашу, но все это не было «индустрией». В СССР даже не было специального подразделения по борьбе с наркоторговлей. Наркоманов лечили в ИТУ. Первыми торговцами наркотиками были «челноки», туристы и «гонцы», навещавшие с рюкзаками Чуйскую долину Киргизии, где росли «дикие плантации» индийской конопли (кстати, в Киргизии на 7 тысячах гектаров выращивали сырье для 15% мирового производства опия в медицинских целях). Анашу поставляли также из Узбекистана, маковую соломку - с Украины.
Впервые тревогу забили в закрытых отчетах в 60-х годах, когда волна наркомании накрыла районы Сибири, Поволжья, Азербайджан, Дагестан, Ростовскую область, Коми АССР и Москву. Самым наркозависимым регионом была Туркмения, где тогда было официально зарегистрировано 28 тысяч наркоманов. В результате того, что проблема всячески замалчивалась, карательная практика была ограничена, с конца 1970-х годов наркоторговля стала крупным бизнесом.
Постепенно даже одиночные акты более или менее крупной наркоторговли в свои руки взяла организованная преступность. При этом Россия избежала глобальных нарковойн, видимо, из-за необъятности рынка. Поставщиками популярных в России опиума и анаши первое время были преимущественно азербайджанцы, которые перепродавали товар из Северного Ирана и Афганистана. Кстати, во время афганской войны многие солдаты и офицеры пристрастились к наркотикам.
Первыми наркобаронами стали некоторые партийные боссы бывшей Азербайджанской ССР. Наркокурьеры в этот период пользовались прозрачностью границ между государствами СНГ. Из Ирана наркосредства возили в Нахичевань, затем - в Баку (Азербайджан) и в глубь России. В Москву наркосредства попадали уже перекупленными на склады в московских квартирах, студенческих общежитиях, подсобных помещениях и офисах. Основным местом продажи сначала был Черемушкинский рынок, затем, после разгрома точек правоохранительными органами, торговцы рассредоточились по квартирам.
В начале 80-х годов московские и ленинградские студенты-химики синтезировали отечественный героин из опийного сырца. Так Россия стала страной-производителем синтетических наркосредств.
В 1991-1993 годах через Азербайджан наркотики возили практически беспрепятственно, однако в 1994-1996 годах правоохранительными органами были проведены профилактические
56
мероприятия. В результате к 1997 году основной наркопуть из Ирана и Афганистана сместился с территории Азербайджана на территорию Средней Азии (Таджикистан), хотя мелкие партии продолжают ввозить через Азербайджан и сейчас.
Первое время азербайджанские наркодельцы платили ассирийской и солнцевской группировкам за «территорию». Однако в 90-х годах «славянские» группировки сами взялись за наркоторговлю, в организации которой не последнюю роль играл Вячеслав Иваньков (Япончик).
К этому времени мировой наркорынок был уже переделен, и российские криминальные круги, выйдя на международный уровень, формально признали главенство итальянских мафиози. Однако с 1991-1992 годов россияне вновь попытались проникнуть на мировой наркорыпок в качестве самостоятельной силы. В 1992 году Иваньков (Япончик), Михайлов (Михась) и Виктор Аверин (Авера-старший) - лидеры солнцевской группировки, а также представитель красноярского криминального сообщества - смогли договориться с сицилийской мафией (по другим данным - с Ндрагеттой) об импорте в Россию кокаина, героина и некоторых видов синтетических наркотиков и экспорте растительного сырья. Со стороны итальянцев присутствовали представители некоторых авторитетных «семей», на переговорах посредничал представитель медельинского картеля (Колумбия). С этого времени российское криминальное сообщество, занимающееся наркобизнесом, якобы стало выплачивать итальянцам несколько миллионов долларов в неделю.
В современной иерархии наркорынка азербайджанцы, начинавшие дело, занимают одну из низших ступеней, изготавливая полуфабрикаты растительных наркотиков. К концу 1990-х годов и особенно в начале 2000-х годов пальму первенства среди распространителей удерживало цыганское криминальное сообщество.
Синтетические наркосредства изготавливают, в основном, безработные химики, предприимчивые аспиранты и студенты химических вузов.
Растительные наркосредства
Марихуана и гашиш - листья, цветы, смола и пыльца дикой конопли - известны с 2737 года до н.э., впервые упомянуты в китайском медицинском трактате. На сленге -ыанджа». Их курят, добавляют в пищу или питье.
Героин - опиат, как и опиум, морфин, кодеин, дипипанон и др., выделяется из опиумного мака. На сленге - «Гера». Употребляется в виде белого или коричневого порошка, вдыхается, курится, вводится внутривенно или внутримышечно.
Кокаин - препарат, вырабатываемый из листьев кустарника коки, с XIX столетия распространился в Америке и Еаропе, до этого употреблялся американскими индейцами; происхождение - Латинская Америка, однако распространяют его, в ос-
57
иовном, африканцы. На сленге - «Константин Константинович». До 1904 года небольшое содержание кокаина было в напитке кока-кола. Употребляется в виде белого порошка - вдыхается или в виде раствора вводится внутривенно. Крэк - производное кокаина,курится.
Опиаты - опиум, растительный наркотик - употребляются как курево и в растворе, внутривенно.
«Царская смесь» - чисто российское изобретение. Это смесь кокаина и героина в равных долях. Употребляется «горстью в рот».
Синтетические наркосредства
Амфетамины - группа наркосредств, включающая сульфат амфетамина и де-камфетамин (дексидрин); синтезированы в 1887 году; употребляются внутривенно в растворе или их глотают в виде белого порошка.
Экстази - активная часть - метилен-диоклинметил амфетамина, амфетамин с галлюциногенным эффектом; также называется МДА или МДМА, был синтезирован в Германии в 1912 году, употребляется в виде таблеток. На сленге- «Э».
ЛСД - диэтиламид лизергиновой кислоты, галлюциноген; был синтезирован в 1938 году; употребляется в виде таблеток или пропитанного раствором листа пористой бумаги (кладется под язык) или кубиков сахара, иногда добавляется в напитки. Разновидности ЛСД - мескалин и ЛСД-майкродоз.
Метадон, фенадол, метаквалон и тазепам - синтетические наркосредства, употребпяются в виде таблеток.
Одним из распространенных, но уже вышедших из моды средств является морфин - самый старый наркотик, употреблявшийся в медицине как болеутоляющее и снотворное.
География производства и распространения наркосредств впечатляет. Всего в мировом наркобизнесе принимают участие около 1,8 млн. человек.
Крупнейшими производителями кокаина являются страны «андской» группы - Перу (100-300 тысяч гектаров плантаций коки, 300-1000 тонн кокаингидрохлорида в год), Боливия (70 тысяч гектаров и 200-300 тонн), Колумбия (25-60 тысяч гектаров, 40-160 тонн). Перспективной страной в плане увеличения добычи сырья является также Бразилия. Значительная часть перуанского и боливийского сырья перерабатывается в Колумбии, откуда кокаин поступает на рынки стран мира.
Контроль над производством и сбытом кокаина осуществляют, в основном, два наркокартеля: калийский и меделышский (Колумбия). Три страны (Перу, Боливия и Колумбия) получают за счет торговли наркотиками около 1,9 млрд. долларов в год.
Основными районами выращивания опийного мака являются страны «Золотого треугольника» в Юго-Восточной Азии и «Золотого полумесяца» в Юго-Западной Азии. При этом 90% мирового производства опия приходится на Бирму, Лаос, Иран, Афганистан и Ливан.
В странах «Золотого полумесяца» (Пакистан, Иран, Афганистан) производится около 60-70% героина, продаваемого на Западе. Именно Афганистан к середине 90-х годов превратился в крупнейшего производителя опиума в мире.
58
Основными районами производства наркотиков из каннаби-са являются: Ближний и Средний Восток, а также Южная Азия (Ливан, Пакистан, Афганистан, Индия и Непал), Юго-Восточная Азия (Таиланд, Лаос, Филиппины), Северная и Южная Америки (США, Мексика, Ямайка, Колумбия и Бразилия), Африка (Марокко, Нигерия, Гана, Заир, Уганда). Из каинабиса (индийская конопля) изготовляется марихуана, гашиш и гашишное масло.
В США практически во всех штатах выращивается марихуана, а также производятся синтетические наркотики. ФБР США всерьез обеспокоено деятельностью выходцев из бывшего СССР, эмигрировавших в Соединенные Штаты и занявшихся наркобизнесом (героин). По некоторым оценкам общая численность наркогруппировок на территории Брайтон-Бич (Нью-Йорк, Бруклин) составляет около тысячи человек, сеть «накрывает» Филадельфию, Лос-Анджелес, Чикаго, Майами и даже часть Канады (см. Основы борьбы с организованной преступностью, с. 195).
Зарубежные - главным образом американские - специалисты выделяют следующие направления транснациональной контрабанды наркотиков, связанные с РФ:
- маршруты контрабанды кокаина калийского картеля из Колумбии в Хьюстон (США), Мексику и далее в другие регионы США; в Бразилию - в Центральную Европу; в Аргентину - в Испанию; в Парагвай - в Англию и Северную Европу; в Нигерию -через Африку в Южную Европу; через Тихий океан на Дальний Восток РФ и по транссибирскому пути в Северную и Центральную Европу;
- маршруты контрабанды героина из Бирмы и Таиланда в Лос-Анджелес и Нью-Йорк через Китай, Южную Корею, Японию и Океанию, а также в Европу и США через Индию, Пакистан, Афганистан, Туркменистан, Россию, Украину, Белоруссию, Польшу; из Турции на Украину и далее через Прибалтику в Центральную Европу, Амстердам, далее - в Нью-Йорк;
- маршрут контрабанды гашиша, сырья для опиума и марихуаны из Афганистана, через Туркменистан, Россию (Москва - Петербург) в Скандинавию и Польшу, а также из Индии в Россию (Москву, Краснодарский край), Украину и Польшу - в Германию.
В 1997 году, по данным Всероссийского НИИ МВД, Главного разведывательного управления Генштаба РФ, Управления экономической контрразведки ФСБ, Управления по борьбе с таможенными правонарушениями Государственного таможенного комитета РФ, Управления по надзору за расследованием преступлений Генпрокуратуры РФ, из стран северо-западной группы (Эстония, Латвия, Литва) в РФ ввозилось 6,3% наркотиков, из стран юго-западной и западной группы (Белоруссия, Украина и Молдавия) - 25%, из стран южной группы (Грузия, Армения, Азербайджан) - 15,5%, из восточной группы (Казахстан, Туркмения, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан) - 54%.
Из восточной группы стран ввозится: опий - 73,3%, препараты из конопли - 73%, морфин - 60,8%, героин - 46,8%.
59
Таджикистан является перевалочным пунктом для потоков наркосредств из Ирана, Афганистана (Бадахшана) и Пакистана, Индии и Саудовской Аравии. Из Афганистана большой поток наркосредств идет в Горно-Бадахшанскую автономную область Таджикистана, где расположены, по оперативным данным, шесть перевалочных пунктов. Эти пункты принадлежат разным нарко-группировкам, в том числе - дарвазскои, которая контролирует маршрут Москва - Петербург - Финляндия; Хогорской - маршрут Москва - Южный Сахалин - Красноярск; ишкашимской и першпевской - маршрут Ош - Томск - Омск - Волгоград; рау-шанской и ванчской - маршрут Тюмень - Якутск - Владивосток -Мурманск - Владикавказ - Новосибирск - Красноярск.
Около двух третей наркосредств перевозится в РФ по железным дорогам. При пересечении границы Казахстан - Киргизия перевозчики используют автосредства, самолеты военно-транспортной авиации Минобороны РФ и погранвойск РФ , а также самолеты авиакомпании «Таджикистан» и др.
Из южной группы стран ввозятся «тяжелые» наркотические средства, например, героин. Все партии сопровождаются боевиками.
Из юго-западной и западной групп стран ввозится маковая соломка (86,8% в обороте Молдавии, 82,4% - Белоруссии и 72,3% -Украины). Интересно, что в 1994-1996 годах в этой группе уменьшился ввоз сырья и увеличился ввоз «чистых» наркотиков и растворов. Украина и Белоруссия также ввозят 50% тяжелых наркотиков (в основном - это опий). Половина всех курьеров Украины - граждане России, причем значительную их часть составляют молодые женщины.
Из северо-западной группы стран ввозятся: кокаин (69,2%), барбитураты и транквилизаторы (64,5%), ЛСД и галлюциногены (62,5%). Из Литвы курьеры обычно пешком идут в Калининградскую область, так как железные дороги хорошо контролируются. Большой поток наркосредств идет из Германии и Нидерландов.
Из дальнего зарубежья наркосредств ввозится значительно меньше, однако количество здесь возмещается качеством - ввозятся дорогостоящие «тяжелые» наркосредства (в 3,5 раза больше, чем из ближнего зарубежья), в том числе 53% - синтетических наркосредств.
Согласно некоторым подсчетам, 20% наркооборота России проходит через Афганистан (опий, героин и препараты из копоп-
1 «Итоги» от 8.04.1997 г. 60
ли; по данным Интерпола, Афганистан производил в 1997 году 300 тонн наркотиков, из которых - 80 тонн приходилось на героин). Большая часть наркосредств нацелена на Европу и США, транзитный путь проходит через Россию и Киргизию (Ош). Интересно, что в Ошской области (Киргизия) активное участие в наркоторговле принимают работники таможен1. Причем после разгрома США талибов Северный альянс, по сообщениям СМИ, удвоил производство опиатов2. Дело в том, что Мулла Омар, глава «Талибана», в 1999 году запретил выращивать мак и многие нарколаборатории были уничтожены. Теперь, со сменой правительства, запрет остался, но перестал быть жестким.
За Афганистаном следуют Пакистан (опий, героин, препараты из конопли) и Китай (25% амфетаминов всего оборота РФ, в том числе эфедрин, который ввозится «челноками»). Из Южной Америки прямая контрабанда кокаина составляет 41,5%, 22% идет в Россию обходными путями - через Афганистан, Турцию, страны Северной Америки, Африки и Европы. Из Европы в Россию поступает 42,8% амфетаминов и стимуляторов, а также 80% ЛСД и других галлюциногенов. Через Москву в Западную Европу переправляются наркосредства из Пакистана и Афганистана.
Пути поступления наркотиков в Россию в 2000 году
п/н Государства Удельный вес в общем количестве задержаний (%)
1 Средней Азии 28
2 Украина 23,2
3 Китай 13,9
4 Прочие государства Азии 7,2
5 Закавказья 6,0
6 Балтии 4,7
7 Польша 2,9
8 Прочие европейские государства 6,3
9 Прочие страны мира 7,8
10 Всего 100
* «Московские новости», №15, 16-22 апреля 2002 года; Таможня и наркотики. Обзор задержанных наркотиков в 2000 году. - Государственный таможенный комитет РФ, Москва, 2001.
Основными городами, ставшими пунктами наркорынка в РФ, являются: Москва и Санкт-Петербург, Воронеж, Пенза, Саратов,
Подробно см. «Собеседник», №23, 1997 год. «Московские новости», №1-2, 2002 год.
61
Хабаровск и Находка. Через них переправляется «сырец» - сырье для производства наркотиков из Камрани (через Корейский полуостров, Таджикистан, Афганистан, Иран, Азербайджан) и Бейрута. Бейрут также является транзитной точкой наркопути из Колумбии в США (гашиш, героин). Наиболее крупные регионы-потребители, кроме Москвы и Петербурга - Самарская, Томская области и Еврейская АО.
Интересно, что в 1990-х и в 2000-х годах стали частыми случаи прорыва с боем наркокурьеров через южные границы России'.
Динамика увеличении оборота наркоторговли в России
Год Оборот наркогоргоицев в РФ, в млн. долларов
1991 183
1992 423
1943 643
1994 4798
1995 10775
1996 16091 (по другим данным - всего 1500)
1997 2500
2000 7000
(Источники: «Сегодня», 16 апреля 1997 г., «Стрингер», октябрь 2000 г.).
В России большую роль, по мнению западных спецслужб, в контрабанде наркотиков первое время играли выходцы из стран Закавказья, которые концентрируются в основном в Москве и Санкт-Петербурге. До 1992 года 90% денег от наркобизнеса, действительно, находилось в руках представителей южных регионов (Кавказ и Закавказье). К 1993 году это соотношение стало меняться в сторону «славянского крыла» воровского сообщества и «славянских» группировок.
В 1993-1996 годах наркорынок в России, согласно некоторым данным, контролировали Сергей Михайлов (Михась, арестован в Швейцарии; сейчас легализовался и проживает в России), Антон Малевский (Антон Измайловский, Антон Маленький, проживал в Израиле, в 2002 году погиб) и Вячеслав Иваньков
Случаи описаны, например, в «Коммерсанте» от 17.12.1999 г. 62
(Япончик, арестован и осужден в США), которые поддерживают связь российских группировок с наркогруппами мирового уровня. Сейчас российский наркорынок курируют, в основном, представители воровского сообщества - грузинские и азербайджанские группировки.
Особняком стоит наркорынок Чечни. 9 декабря 1991 года Дудаев якобы достиг соглашения с бывшими сотрудниками КГБ об организованной переброске морфина из Афганистана в Грозный1. Основным партнером Дудаева стал генерал Дустум. С 1994 года чеченцы стали обходиться без посредников, напрямую договорившись с премьер-министром Афганистана Гульбеддином Хекматиаром. Переговоры вел, как известно, Шамиль Басаев. В результате из провинции Гельменд в Грозный стал поступать опиум. Позже чеченцы договорились с талибами, занявшими этот район, и наркотики продолжали поступать без перебоев. Эта линия работала до января 1995 года.
Чеченцы наладили собственный грузинский (Грозный - Кутаиси - Поти) и литовский (в Европу) каналы сбыта, существовали также чеченские каналы через Западный Бейрут в Ливан, а также - через Абхазию. После начала вооруженного конфликта в Чечне «северный» маршрут шел через аэропорт Сленцовск (Ингушетия) в Уфу, Казань и Петербург.
«Южный» маршрут, по информированным источникам, курировал Басаев, «северный» - Аслан Масхадов, до 1991 года работавший в Вильнюсе". Часть наркотиков распространялась в Европе через сицилийцев и косовских албанцев. Часть - через Грузию - в Карибский бассейн и далее - во Флориду. Обратно по этому пути везли кокаин.
Оптовой наркоторговлей чеченцы добывали средства для ведения вооруженных действий против федералов. Чеченские наркоторговцы арестовывались даже в таких отдаленных от республики городах, как Красноярск3. Причем чеченская наркоторговля оказалась больше ориентирована на Восточную Европу, нежели на российский «рынок».
По официальным данным4 из МВД, в России регулярно употребляют наркотические средства около 3 млн. человек, что в
Через Самарканд; «Комсомольская правда» от 5-12.05.1996 г. Бандитская Россия, с.350.
3 «Сегодня» от 3.06.2000 г.
4 «Время» от 7.02.2000 г.
63
2,5-3 раза больше, чем в начале 1990-х годов1.
Ежегодно на территории бывшего СССР продается, по некоторым подсчетам, 350-400 тонн только героина (правда, это всего лишь 10% наркотика, производимого в странах «Золотого полумесяца»). Огромный рынок весьма организован и приносит группировкам, которые его контролируют, супердоходы.
Противодействие наркоторговле оказывают МВД, ФСБ, ГТК, ФПС, Минздрав и Совет безопасности РФ. В ходе спецопераций изымается, как правило, всего 1% наркосредств. Теоретическим обоснованием организованного противодействия нарко-торговлс занимается Совет безопасности РФ.
Т Т V
Московский наркорынок - один из самых крупных в России. Через Москву проходит транзитный наркопуть - из Лимы (Перу) в Африку.
В Москве наркотиками традиционно торговали чеченцы, ленкоранская группировка (азербайджанцы) и грузины. Львиная доля торговли героином в Москве принадлежит также нигерийцам, которые специализируются на торговле сильнодействующими наркосредствами (так же, как и чеченцы), в том числе и кокаином. Из других африканцев правоохранительным органам в Москве известны также жители Анголы.
К концу 1998 года ведущие позиции в московской наркоторговле принадлежали азербайджанцам (евлахская группировка). Видную роль стали играть афганцы и цыгане. В частности, летом 1998 года к сроку был приговорен цыганский «авторитет» Юрий Оглы, специализировавшийся на поставках наркотиков в Оренбург. Клан Оглы достаточно широко известен в предпринимательских кругах Оренбургской области. Его репутация наркоторговца также известна - дилерская сеть цыган практически не давала сбоев.
В России нигерийцы с целью наркоторговли появились с 1970-х годов, когда нигерийские ПГ наладили сбыт наркотиков в Западной Европе и в США при помощи колумбийцев. Правда, сначала торговлю в российской столице осуществляли сирийцы,
В мире, по данным ООН - 8 млн. человек являются наркоманами-героинистами, 13,3 млн. нюхают кокаин, 141,2 млн. курят марихуану, а 28 млн. употребляют синтетические наркотики; «Коммерсантъ-Власть», 25 апреля 2000 года; см. также Аналитический доклад СВОП в «Независимой газете», №9, 2001 год.
64
ливанцы и афганцы, но к 1994 году всю организованную торговлю уже контролировали нигерийцы, которым удалось договориться с солнцевскими. Известно, что часть выручки от паркотор-говли нигерийцы одно время отдавали еще и медведковской группировке.
Всего в России проживает около 100 тысяч африканцев, из них 7-10 тысяч - нигерийцы. По некоторым данным от 50 до 70% из них вовлечены в той или иной степени в наркобизнес.
К 1992 году нигерийские наркогруппировки в Москве сложились окончательно. Более того, они начали легализацию бизнеса - открывали кафе, рестораны, парикмахерские и дискотеки, где и торговали наркотиками, а заодно «отмывали» деньги.
Наркогруппы организованы следующим образом. Общая численность членов одной наркогруппы составляет 10-12 человек, она делится на 3-4 бригады, работающие в двух квартирах. В одной живет и работает глава группы (касса), в другой - члены ПГ (товар). Время «работы» группы четыре месяца, затем группа исчезает, предоставляя «рабочее» место очередной группе. Пик торговли - август. В 1995 году оборот одной группы составил три миллиона долларов в месяц. Объемы «товара», которыми оперируют нигерийцы, таким образом, весьма значительны. Героин нигерийцами доставляется либо напрямую из Лагоса (столица Нигерии), либо транзитом через Украину и Прибалтику. Особенно крепки связи нигерийских ОПГ с Пакистаном, Индией, Таиландом, а также с государствами Латинской Америки (наркокартелями). В России нигерийцы поддерживают связи с афганцами. Афганистан - один из крупнейших в мире производителей героина, особенно с приходом к власти талибов. Динамика посевов опийного мака составила следующую цепочку: в 1998 году было собрано 300 тысяч тонн; в 1999 году - 450 тысяч тонн; в 2000-м -700 тысяч тонн.
Акт продажи производится по схеме «деньги - товар», товар передается изо рта торговца в рот покупателя (наблюдатели думают, что видят встречу двух гомосексуалистов), а также с помощью проституток, которые переносят до двухсот граммов наркотика во влагалище, что затрудняет его обнаружение. Кроме того, нигерийцы используют для кода малоизвестные национальные языки - йоруба, ибо, бендэ.
Нигерийцы торгуют наркотиками на пересечении ул. Миклухо-Маклая и Ленинского проспекта (спорная территория солнцевских и чеченцев). Эта территория на сленге называется «Лумум-барием», так как здесь находится Университет дружбы народов
65
имени Патриса Лумумбы. Торговля была организована с 1993 года, с 1994-го она была расширена до улицы 26 бакинских комиссаров (от станции метро «Беляево» до станции метро «Юго-Западная»). Основные диспетчерские точки - у гостиницы «Турист», у магазина «Кулинария» и у магазина «Седьмой континент». В 1994 году у нигерийцев было около 40 наркодилеров и они охватывали весь Юго-Запад. База находилась в парке Тропарево. В 1996 году опорная точка нигерийцев располагалась в районе станции метро «Каховская», у гостиницы «Севастопольская», а штаб ПГ - в «Релакс-клубе» (гостиница «Севастопольская» по ул. Волгина).
Всего в 1996 году в Москве работало двенадцать нигерийских наркобригад, среди дилеров были также граждане России. В 1998 году силами правоохранительных органов удалось нанести несколько сокрушающих ударов по нигерийской наркоторговле. В результате операций было арестовано большинство криминальных лидеров нигерийских группировок. Кроме того, в Университете имени Лумумбы была создана своя общественная «служба безопасности», которую возглавил преподаватель, врач Александр Мельниченко. В 1996 году численность личного состава службы составила 140 человек. Их усилиями был арестован один из руководителей нигерийских группировок Угон Отуечву Оконкво.
В конце 90-х годов нигерийские наркоторговцы в основном были взяты на учет ФСБ.
Наркосодержащие медицинские препараты - «нембутал», «сулутан», «кодеин» и другие - в Москве также распространяются в центре, в районе Лубянской площади, через сеть пенсионеров, торгующих различными лекарствами. Организацией подобной торговли занимаются «беженцы», в том числе и из Чечни, использующие для этого запасы «гуманитарной помощи». Легкие деньги действуют разлагающе, и в 1997 году произошел скандал: в феврале был арестован подполковник УФСБ Москвы и Московской области, а также оперуполномоченный этого же управления. Они обвинялись в торговле кокаином. История, однако, не вышла за «ведомственные» рамки.
В октябре 1998 года Управлением по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (УБНОН) МВД РФ (начальник - Александр Сергеев) завершил трехлетнюю операцию по разгрому наркокар-тедя «Кали».
Операция была завершена в Москве захватом одного из руководителей калииского наркокартеля Хулио Лопеса Родригеса Педро, который был «директором по транспортировке» в картеле и курировал европейское и американское направления. Интерес-
66
но, что Хулио нравилось отдыхать в России, которую он полюбил с тех пор, когда в 1989 году приехал из Эквадора в Москву на учебу в Высшей партийной школе. В 1991 году журналист Хулио Родригсс стал наркодельцом, официально же - коммерсантом, владельцем сети эскпортно-импортных фирм. Российские спецслужбы «вели» Хулио с февраля 1998 года. 29 мая 1998 года по наводке российских спецслужб американская Администрация по борьбе с наркотиками арестовала около тонны кокаина1. Арест самого Хулио состоялся во время его сделки с одним из лидеров нигерийской наркогруппировки в Москве. Интересно, что, по оперативным данным, Хулио вел переговоры с некоторыми российскими бизнесменами о продаже в Латинскую Америку партии вооружения и боеприпасов. Особенно его интересовали транспортные средства, способные незаметно для радаров пересекать расстояния: катера, самолеты и подводные мини-лодки.
С 1998 года в Москве распространяется, в основном, героин и экстази. «Травка» и винт перестали быть основным предметом торговли наркодельцов. Героин по-прежнему поступает, большей частью, как уже упоминалось, через Таджикистан из Афганистана, который производит 300 тонн наркотиков в год. Часть товара перевозится в РФ в партиях изюма. Концентрирование наркотиков происходит в Воронеже.
«Грязный» героин (50-60% наркосодержащий) распространяется в Москве, как было сказано, евлахской группировкой через оитово-продовольственные рынки. «Белый» героин (80-90% наркосодержащий) ранее поставлялся бауманской группировкой, теперь - чеченцами, выходцами из Гудермеса и Шали. Именно бауманцам принадлежала идея использовать для транспортировки опиума и героина базу поддержки военно-морского флота Камрань во Вьетнаме (с 2002 года Россия отказалась от аренды базы). Идею развили чеченцы, в районе Шали был построен специальный завод по производству героина.
Сначала опиум и героин из Бирмы направлялись во Владивосток или Находку. Затем часть товара шла в РФ, часть через структуры, обслуживающие нужды Западной группы войск, переправлялась в Германию. Сегодня наркотики перевозятся в партиях продовольствия из Китая и Вьетнама. «Камраньскую» схему развил один из руководителей калииского картеля Хильберто Родригес Орехуэла (Шахматист), арестованный в 1998 году.
«Время» от 22.10.1998 г.
67
До 1995 года партии кокаина шли в Москву, в основном, из США - это был дорогой товар, и поэтому партии были незначительными. В 199S году в Коста-Рике появились представители солнцевской группировки (говорят, что Сергей Михайлов именно в этот период получил коста-риканское гражданство), начавшие скупку недвижимости и организацию ряда фирм. В частности, проникновению солнцевских в высшие круги Коста-Рики способствовали бывший крупный военный разведчик и несколько офицеров ГРУ и Генштаба РФ. С конца 1996 года схема наркоторговли заработала - в Коста-Рику поступал товар из разных источников, затем через порт Лемон в партиях фруктов он направлялся в Северную Европу и Санкт-Пегербург. Вырученные деньги через оффшорные предприятия вкладывались в легальный бизнес и покупку недвижимости в Москве.
Все большую роль в столице начинает играть азербайджанский метадон - его производят в районе Гянджи. Ампулы с этим наркотиком переправляются не только в РФ, но и в Амстердам. Эти поставки контролируются некоторыми офицерами спецслужб Азербайджана. Причем иногда производится бартер - метадон меняется на экстази, ЛСД и МДМА. Из Амстердама через Варшаву и Берлин последние попадают в РФ и в Москву. Этот путь со стороны заказчика контролируется некоторыми сотрудниками ФСБ, дипломатических миссий и околокулыурными деятелями.
В конце 90-х годов центры наркоторговли в Москве сместились на северо-восток столицы. Рапсе находившиеся на юго-западе центры были разгромлены активными операциями РУБОПа. В результате к 2001 году наркорынок Москвы, в основном, контролировали таджикские группировки. Цыгане были вытеснены в регионы, в частности, в Воронежской области (Новохо-перск) обнаружен целый наркорайон - так называемая «цыганская слобода». Африканцы (нигерийцы и гвинейцы) были также вытеснены таджиками, которые, говорят, демпинговали. Правда, в последнее время выяснилось, что стали создаваться совместные таджикско-африканские группировки, которые сейчас контролируют большую часть героинового, а также значительную часть кокаинового рынка.
Значительную роль в торговле наркосредствами стал в последнее время играть Интернет - через него можно заказать товар практически всегда.
ч* ч* ч*
Через Санкт-Петербург проходят, в основном, транзитные наркопути. Однако в августе 1993 года сотрудники Управления
68
по борьбе с незаконным оборотом наркотиков обнаружили и ликвидировали первую петербургскую нарколабораторию (по производству фенциклидина). Лаборатория была организована на химическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета (Петергоф). Весной 1996 года была обезврежена еше одна лаборатория (организаторы - безработные химики) университета. В августе 1996 года в Санкт-Петербурге была ликвидирована лаборатория по производству первитина.
В городе на Неве популярны производные от известных наркотиков и российская «экзотика»: псилоцибиновые грибы, «питерская кислота», «чуйская травка», «афганка» и др.
Наркобизнес петербургских группировок сосредоточен на продукции собственных лабораторий, где производятся «тяжелые» химические наркотики, которые «уходят» в Северную Европу - Финляндию, Швецию, Данию, Норвегию; а также - на привозном продукте из других регионов и стран. Маковая соломка поставляется из Украины, конопля - с юга России, из Псковской и Новгородской областей. Опий, гашиш и кокаин - из Средней Азии, Афганистана и Индии. Героин попадает в Санкт-Петербург из Латинской Америки транзитом через Роттердам, испанские и португальские порты. Поток опия, героина и гашиша идет из стран Ближнего Востока (из Ливана) через Украину. Большой ассортимент поступает через Белоруссию из Польши и стран Западной Европы.
С недавнего времени в Санкт-Петербурге открылся новый канал доставки - китайский. Через него поступает также широкий ассортимент (от героина до дешевого эфедрина).
Лидером таджикской наркогруппы в Санкт-Петербурге стал Далер Хусанов, мастер спорта по греко-римской борьбе. По оперативным данным, Хусанов - ключевая фигура во всем таджикском наркобизнесе города. Численность этой группировки составляет около 100 человек, они подразделяются на несколько ПГ, которые конкурируют друг с другом. Большинство членов ПГ проживают в городе нелегально в съемных квартирах - в каждой по 10-15 человек. Таджики используют также афганский канал.
Основные боевые силы наркогрупи в Санкт-Петербурге - казанцы, которые работают с западным направлением, и азербайджанцы, которые работают с восточным направлением. ;
Незаконная торговля оружием. Проблемой борьбы с незаконной торговлей оружием в России занимаются преимущественно ФСБ и МВД. По своему размаху эта торговля давно уже приняла «промышленные» масштабы. Так, в 1995 году в ходе опера-
69
ций сотрудники ФСБ и МВД России изъяли 5 тысяч единиц оружия и 34 тонны боеприпасов и взрывчатых веществ. Так что, с 1990-х годов торговля оружием стала одной из основных статей дохода некоторых крупных группировок. К 2000 году, по подсчетам МВД, у россиян на руках было 1,5 млн. единиц незаконного огнестрельного оружия.
Центрами распространения нового оружия в России являются Тула и Ижевск, где расположены оружейные заводы, например, Ижевский механический завод. Однако самыми крупными источниками утечки оружия являются Чечня и Дагестан. Например, только в 1994-1996 годах с военных складов в Чечне было похищено около 40 тысяч стволов. Оптовые скупщики стараются наладить сотрудничество с группировками, поставляющими оружие прямо с Ижевского механического завода.
Извне в Россию оружие ввозится из Европы, республик Средней Азии и с Ближнего Востока. На Дальнем Востоке во второй половине 1990-х годов активизировали свою деятельность в этом отношении японские якудза (Сахалин), которые специализируются на вывозе оружия из США.
Особенная напряженность из-за ввоза оружия существует на российско-эстонской границе - через нее ввозят оружие с начала 1990-х годов. Здесь долгое время была активна организация самообороны «Кайтселийт» (Эстония), члены которой покупали оружие в Германии, Польше, Китае, Чехии, Австрии, Финляндии и Израиле. Основной поток направлялся в Москву, Санкт-Петербург, Ленинградскую и Псковскую области. В 1996 году эстонский и литовский каналы почти удалось перекрыть, после этого на оружейный рынок вышли латвийские поставщики. Так что транзитный путь из Европы по-прежнему пролегает через страны Балтии.
В 1996 году, по данным Генеральной прокуратуры РФ, основной страной, из которой в РФ нелегально ввозилось оружие, стала еще и Украина1.
10 июля 1996 года Президент РФ подписал специальный Указ «О борьбе с преступностью в Москве», в котором, в частности, речь шла об усилении контроля за хранением оружия. В 1996 году было проведено пять комплексных операций («Арсенал», «Вихрь», «Режим» и др.), в ходе которых выяснилось, что оружие активно похищается и из арсеналов столичных войсковых частей.
1 «Независимая газета» от 19.02.1997 г. 70
К середине 90-х годов стало ясно, что в одиночку ФСБ и МВД с организованной торговлей оружием не справиться, и операции стали проводиться совместными усилиями Управления экономической контрразведки ФСБ, ГУБОПа МВД и военных контрразведчиков.
В ходе операций было выявлено, что заметную роль в торговле играют как представители РОП, так и военные чиновники. По данным статистики, в 1998 году только в Москве было выявлено около 20 случаев торговли боеприпасами военнослужащими. Были арестованы четверо офицеров ФАПСИ, командир взвода спецназа и др.1.
Расценки на оружие, которое скупает милиция у населения Архангельской и Новгородской областей, руб.
Нарезное оружие от 300 до 500
Автомат 800
Гладкоствольные до 300
Пистолет 500
Боеприпасы 2 за патрон
Охотничье ружье 2 за патрон
Взрывчатые вещества 100 за 100 г.
Холодное оружие до 50
За предоставление достоверной информации о незаконном хранении оружия до 50% от вознаграждения
* «Деловой Петербург» №120, 24 августа 2000 года.
Осенью 1998 года была выявлена ПГ «Лесники», которая совместно с заместителем начальника лаборатории арсенала инженерных войск (пос. Арсаки Владимирской области), занималась торговлей взрывчатыми веществами (в том числе и таким редким видом, как эластит). Клиентами ПГ были криминальные группировки Владимирской и Московской областей. В конце октября 1998 года прошло задержание основных действующих лиц, среди которых оказались, в частности, офицеры и прапорщики Вооруженных Сил РФ2.
1 «Новые Известия» от 3110.1998 г.
2 «Сегодня» от 3010.1998 г.
71
Причиной торговли вооружением офицерами является неполучение ими денежного довольствия и ослабление охраны арсеналов1.
В 2001 года незаконный оборот торговли оружием вырос по сравнению с 2000 годом на 12%.
Основными источниками незаконного поступления в оборот оружия внутри страны являются:
- контрабандный ввоз оружия из-за рубежа;
- концентрация оружия в районах межнациональных конфликтов, в так называемых «горячих точках»; по данным правоохранительных органов, 90% взрывчатых веществ, которыми располагают московские ОПГ, прибыли из Молдовы и Приднестровья; в 1991-1996 годах огромным складом оружия была Чечня, которая с 1997 года, по данным ГУВД Москвы, стала основным источником контрабандного оружия в столице;
- хищения с предприятий ВПК;
- хищения с объектов Министерства обороны РФ, в том числе и личным составом Вооруженных сил РФ;
- нападения на работников правоохранительных органов и военнослужащих и захват табельного и войскового вооружения;
-деятельность коммерческих структур в незаконном обороте оружия;
- деятельность так называемых «черных археологов» - могилокопателей, сле-допытов, которые наладили добычу трофейного оружия и его продажу.
Организованная проституция. Эта криминальная «отрасль» постепенно становится весьма доходным делом, соответственно растут ее объемы.
Проститутки классифицируются «но месту службы»:
«элитные» (работают с постоянными клиентами; часто - ин-дивидуалки);
«салонные» или «притонные» (работают в массажных и ре-лакс-салонах);
«клубные» (работают в клубах и ночных заведениях);
«по вызову» (работают в гостиницах или выезжают на дом);
«гостиничные» (работают при определенной гостинице);
«уличные» (работают на «точках»);
«вокзальные» (наиболее рискованный и дешевый вариант, работают на вокзалах);
«плечевые» (подруги на ночь для дальнобойщиков и иных автомобилистов-любителей).
Как правило, проститутки проходят все этапы от «салонных» до «вокзальных» по мере роста стажа. Соответственно падает цена и заработки.
«Крышей» организованной проституции являются не только группировки и отдельные сутенеры, службы безопасности гости-
За последние пять лет, по некоторым данным, в Вооруженных Силах РФ вообще не велось строительства специальных военных объектов.
72
ниц, но и работники некоторых отделов внутренних дел или линейных отделений милиции. Особенно это касается уличной проституции', которая, по некоторым подсчетам, составляет 80% от всего объема услуг.
Проституция и ее организаторы преследуют следующие цели: ублажение лидеров преступного мира и коммерсантов, получение наличных валютных средств, не поддающихся учету, внедрение в иные группировки-конкуренты, компрометация должностных лиц для последующего шантажа, кроме того, проститутки часто становятся наводчицами.
Организованные проститутки образуют, как правило, замкнутые корпоративные группы, которые владеют техникой вытеснения конкурентов и имеют четкую структуру: руководство, координаторов, «крышу» и т.п. Эти группы, как правило, принимают вид фирм, агентств, салонов для оказания интимных услуг или массажа. Сотрудники таких структур собирают девушек на вокзалах и в других общественных местах, группируют, вывозят, «обучают ремеслу». Обучение обычно заключается в групповом изнасиловании с целью сломить волю и подчинить тело потенциальной проститутки.
Вторая составляющая организованной проституции - добровольные проститутки, которые по достижении определенного возраста становятся «инструкторами».
В Москве, по оперативным данным, насчитывается несколько тысяч коммерческих структур, специализирующихся на сексуальной эксплуатации около 15.000 женщин. Это только «организованная» проституция. «Неорганизованная» учету и тем более контролю не поддается.
Дешевые секс-услуги предлагаются около вокзалов и второсортных гостиниц, а также многочисленными конторами (борделями), всего их около 120. «Элитный» секс-бизнес базируется в крупных дорогих гостиницах Москвы и элитных массажных салонах. Их немного - всего около 10. На Тверской каждый вечер на «работу» выходят около 300-400 проституток.
Доход обычно распределяется следующим образом: 50% получает сама проститутка, 20% - сутенер и 30% платится «крыше» за место.
Столичный рынок контролируют около 30 группировок. ПГ курируют более мелкие формирования, число которых учету не поддается, так как постоянно меняется (всего около тысячи). В
1 «Сегодня» от 02.06.1999 г.
73
центральной части города «профильной» считается уличная проституция, которая контролируется чеченцами и дагестанцами.
В Санкт-Петербурге промышляют по подсчетам работников правоохранительных органов, около 5 тысяч «жриц любви». Секс-индустрия строго организована - практически все они работают в трехстах специализированных структурах.
С 1996 года распространение получили несовершеннолетние сутенеры, которых нельзя привлечь к уголовной ответственности и которые обходятся своим нанимателям гораздо дешевле взрослых.
Отдельная отрасль - секс-бизнес «на выезд за границу»: добровольный вначале - под видом заработка и принудительный в конце. Этим делом занимаются и «кавказцы», и «славяне». Учет объемов «экспортной» проституции в России ведет Национальное бюро Интерпола. Это - русские девушки, а также украинки, белоруски, молдаванки и казашки.
В 1980-х годах девушек вывозили (или они сами ехали) в Югославию, где уровень жизни был выше, чем в других странах социалистического лагеря. Ездили также в Польшу и Чехословакию. Сейчас из бывших стран социалистического лагеря российские проститутки предпочитают Венгрию (Будапешт).
С 1990-х годов часть российских проституток стала посещать Израиль (добровольно и принудительно) и Грецию (в основном принудительно). Центр поставки «живого товара» в Грецию находится в Тбилиси под контролем грузинского криминального сообщества. Неоднократно арестовывались группы лиц, которые занимались подбором девушек в регионах России, зачастую используя для этого модельные агентства .
В Китай и Турцию девушек вывозят также принудительно, отнимая паспорта и превращая их в секс-рабынь. Интересно, что в Турции всех российских девушек зовут «Наташами».
В Германию, Голландию и Швецию проститутки ездят как в элитные регионы - это самые богатые и привлекательные страны для их сутенеров.
В последнее время появились сведения об экспорте женщин в страны Юго-Восточной Азии, в Китай и даже в Японию, где «белые рабыни» считаются экзотикой. По некоторым данным, здесь одна женщина может принести своему хозяину около 100 тысяч долларов в год чистого дохода.
1 Основы борьбы с организованной преступностью, с. 203. 74
В отличие от западных стран, проституция в самой России не является одной из основных статей дохода криминальною сообщества, и поэтому она более развита на бытовом уровне, таким образом, девушки «подрабатывают», не являясь профессионалками.
Попытки легализации проституции проводятся в некоторых регионах. Репутацию первопроходца получил Дмитрий Аяцков, саратовский губернатор, который санкционировал открытие публичного дома в Балаково (Саратовская область). Этот проект так и остался проектом.
Иные виды криминальной деятельности. К числу иных видов криминальной или полукриминальной деятельности, строго говоря, можно отнести любую деятельность в России, которая сопровождается выстраиванием «серых» схем. К наиболее рискованным здесь относят нефтяной бизнес, алюминиевый, икряной, лесной и так далее.
В частности, солидная часть алюминиевого бизнеса контролировала до недавнего времени Измайловская группировка Антона Малевского (погиб в Израиле в результате несчастного случая). Икряной нелегальный бизнес контролируют в основном дагестанские и татарские группировки, которые «делят воду» в Каспии.
Крупной криминальной «отраслью» стало бутлегерство (производство и сбыт «паленой» алкогольной продукции), особенно развитое в Москве, где объемы производства и потребления часто не позволяют правоохранительным органам реагировать оперативно. Основные потоки нелегального алкоголя традиционно завозились из Северной Осетии, однако в последнее время крупные партии поступают из Китая, где бутылка поддельного спиртного в 4-5 раз дешевле, произведенной в России. Например, в 1999 году1 в Иркутской области сотрудники МВД изъяли у граждан Китая 24 тысячи литров контрабандного спиртного. По некоторым подсчетам, нелегальный экспорт китайского спирта составил к 2000 году несколько тысяч тонн.
Довольно высокоразвитой стала организация попрошайничества на улицах. В наибольшей степени этот вид предпринимательства освоили цыганские группировки. Нищие, как правило, сочетают попрошайничество с торговлей наркотиками и проституцией. Весьма развита торговля детьми и людьми с физическими уродствами. «Рынок труда» охватывает, по некоторым подсчетам, 60 тысяч человек.
' «Независимая газета» от 05.02.1999.
75
Национальность столичных нищих (%)*
Русские 65
Таджики и таджикские цыгане 19
Молдаване и украинцы 9
Европейские цыгане 6
Другие 1
Место работы московских попрошаек (%)
Метро 55
Рынки 14
Вокзалы 11
Церкви 9
L Парки 7
Другие 4
* «Аргументы и факты» ЛЬ 12, 2002 год.
В последнее время модными стали «подставы» на автомобильных дорогах. Известный знаток автомобильного дела Ю.Гейко, считает, что этим занимается так называемая группировка «таганских-младших» (Москва), располагающих парком в 120 дорогих, но не новых автомобилей с уже имеющимися повреждениями (по 2-3 человека в каждом). Месячный оборот этого вида криминальной деятельности составляет, по некоторым данным, порядка 1 млн. долларов.
Одним из самых крупных (по обороту) видов криминальной деятельности является нелегальная торговля драгоценными камнями, которые воруют на приисках. Например, только за 2000 год оперативниками было изъято камней на сумму 1 млрд. долларов1.
Сопоставимо по масштабам и производство фальшивых денег, особенно - долларов США, которые распространены на территории Чечни, в Москве, Санкт-Петербурге и иных городах. В Чечне фальшивые доллары иранского, иракского и местного производств ходят наравне с настоящими. Их котировка 25, 50 и 75% номинала в зависимости от качества подделки. По некоторым оценкам, в мире циркулирует около 150 млн. долларов, из них 60% вне территории США.
В популярный вид криминального бизнеса превратилось компьютерное «пиратство» (хакерство), оно еще не подконтрольно РОП. В мировой практике аферы в Интернеге ежегодно наносят ущерб в 400 млн. долларов.
' «Комсомольская правда» от 02.02.2001 г.
76
Российская организованная преступность и властные структуры
Связь РОП с представителями властных структур обычно обозначают термином «коррупция». Коррупционные связи с властными структурами советских лет создавались для сокрытия отдельного вида преступлений. Теперь же «крыши» создаются для тотальной защиты преступников, в некоторых регионах перехвативших распоряжение материальными ценностями из рук ослабевшей власти.
В 1992 году, но признанию политиков, власть и криминальный мир продолжали активно сращиваться. Об этом говорил, в частности, еще Константин Боровой1. Именно в 1992 году был создан крупный криминальный капитал, который подчинил себе некоторых представителей власти и заставил их работать на себя. Например, в основе российско-чеченского конфликта лежало, в том числе, и столкновение интересов криминальных группировок центра и Чечни - из-за нефти, а также амбиций сепаратистов из старой партхозноменклатуры, наркомафии и лидеров финансового рэкета. События 1999-2001 годов в Чечне только подтвердили эту версию.
Интересно, что во время и после октябрьских событий 1993 года РОП также включилась в «политическую разборку» - солнцевская и гольяновская группировки, по некоторым данным, поддержали Президента РФ, часть этнических группировок («кавказцы») - Верховный Совет РФ. После этого силами МВД из Москвы были выдворены около 13 тысяч граждан, из которых 90% кавказцы.
К 1993 году был сформирован упомянутый нами полукриминальный социальный слой населения (8-10%), разбогатевшего в период смутного времени приватизации и финансовых пирамид (1992-1995 годы) «новые русские». Они активно занялись политикой. Многие стали депутатами Государственной Думы, некоторые заняли высокие государственные посты.
Финансовому благополучию этого слоя очень помогла приватизация объектов на территории России, в результате которой мошенники смогли сколотить огромные состояния. Свою лепту в этот процесс внесла и так называемая «криминальная приватизация жилья», которая началась в феврале 1992 года. Суть ее была в том, что криминальными структурами производился отъем у граждан жилья путем оказания физического и психологи-
Бандиты времен капитализма..., с. 104.
77
ческого давления и оформления через государственные структуры посредством легальных и нелегальных «маклерских» контор.
В ходе приватизации и организации управления новыми формами собственности криминальное сообщество и властные структуры, в том числе и правоохранительные, столкнулись в своей деятельности достаточно близко. В частности, в 1993 году произошел интересный прецедент, в ходе передачи Даниловского рынка в Москве под контроль Союза казаков (атаман Александр Мартынов) с целью наведения там порядка. В результате бывший тогда начальником Государственно-правового управления московской мэрии полковник милиции Сергей Донцов имел встречу с московскими авторитетами криминального сообщества, которых нашел вполне приятными людьми. «Приятные люди» заявили Донцову, что просто так внедрять на Даниловский рынок какую-то новую структуру небезопасно, так как это может нарушить баланс сил и привести к кровавым столкновениям1. 19 апреля 1993 года казаки все же вступили во владение рынком, но уже через год были настолько «замазаны» в столичном криминале, что в конце концов отказались от этой затеи, тем более, что «Торговый дом Союза казаков» был «выставлен» истинным владельцем Даниловского рынка Джамилом Садиковым (азербайджанское сообщество) на 50 млн. рублей в компенсацию за понесенный им моральный ущерб.
26 января 1994 года в «Известиях» была опубликована записка, составленная Аналитическим центром по социально-экономической политике при Администрации Президента РФ (Петр Филиппов), которая называлась «Организованная преступность и перспективы прохода к власти в России национал-социалистов».
Документ констатировал очевидные, но морально устаревшие факты. В частности, что политическое и экономическое положение России создает условия для прихода к власти национал-социалистов, что бандитские формирования имеют осведомителей в органах милиции, ГАИ (ГИБДД) и банках. Например, в Твери каждую машину останавливают рэкетиры после того, как от ГИБДД получен сигнал о ценном грузе, во Владимире все попытки неожиданных обысков на штаб-квартирах группировок не имели успеха, так как члены группировок были предупреждены заранее, в Казани одно время правом ездить на иномарках, «Вол-
Бандиты времен капитализма..., с. 187; Бандитский Петербург, с. 214-215
78
rax» и «девятках» обладали только бандиты и «крутые», у других граждан эти машины просто изымались и т.п.
По заявлению авторов записки, в России группировки контролируют все виды коммерческой деятельности в отличие от стран Западной Европы и США - там организованная преступность, якобы, контролирует лишь незаконную деятельность.
Экономической основой группировок, по мнению авторов, являются централизованные кредиты, распределяемые вне аукциона, так называемые «целевые кредиты», за них ПГ берут 10-20% наличными1. Иногда изымается вся сумма, и тогда взявшего кредит уничтожают. Капиталы переводят за рубеж, затем банкиров убирают, чтобы они не смогли раскрыть тайну переводов.
В результате совместной деятельности криминального сообщества и властей на одном экономическом иоле сложились предпосылки для массового взаимного проникновения в структуры друг друга. Так, в 1994-1995 годах, но оперативным данным, каждая седьмая группировка имела подкупленных чиновников в органах власти и направляла на эти цели значительные суммы денег. Если в 1980-х криминальный мир тратил на коррумпированных чиновников 35% от «заработанного» (по другим данным значительно больше), то в 1995 году - уже 50%2.
В 1990-е годы возникло симптоматичное явление - охрана правоохранительными органами некоторых коммерческих структур. В криминальном мире такую охрану называют «красной крышей».
Отличной иллюстрацией служат следующие события. 23 марта 1995 года был убит «авторитет» коптевской группировки Василий Наумов (Наум), которого охраняли бойцы из спецподразделения «Сатурн» ГУВД Москвы. Правда, о том, что он был причастен к преступному миру (Наумов руководил фирмами «Мирандо» и «Тенэк» и был отрекомендован охране как легальный предприниматель) сами бойцы узнали лишь после его убийства3 и обвинили свое руководство в том, что оно подставило их иод бандитские пули.
Эксперты выяснили, что по возвращении из Чечни (с марта по май 1995 года «Сатурн» воевал там) бойцы спецподразделения, с ведома руководства Управления исполнения наказаний ГУВД осуществляли охрану коммерческих структур. Одним из
1 Бандиты времен капитализма..., с. 342-343.
2 Основы борьбы с организованной преступностью, с. 181.
3 «Эксперт», № 11, 1997 г.
79
первых клиентов «Сатурна» стала фирма «Мерандо», владельцем который и был Наумов. Найти этого клиента УИН помогло Управление вневедомственной охраны, которое и стало посредником во время заключения договора об охране. По договору «Сатурн» должен был направлять в фирму ежедневно 19 бойцов (4 поста). Позднее выяснилось, что весь личный состав постов использовался для личной охраны Наумова, что запрещено Законом «О милиции».
Расследование деятельности офицеров «Сатурна» проводила служба собственной безопасности ГУВД. В связи с этим инцидентом некоторых офицеров «Сатурна» и Управления межведомственной охраны предупредили о служебном несоответствии, а в мае 1997 года по результатам служебного расследования был уволен начальник «Сатурна» Виктор Кондрюков .
В 1993 году в криминальном обиходе появилось новое понятие - депутатская «крыша». Криминальный мир стал активно использовать в своих интересах депутатскую неприкосновенность и депутатский лоббизм.
В 1995 году Генеральная прокуратура РФ, по некоторым данным, имела конкретные претензии к 16 депутатам, и они реально, после окончания своих полномочий, были привлечены к уголовной ответственности.
По признанию депутата Государственной Думы Владимира Семаго, большинство законопроектов, которые принимает Дума, -заказные и, соответственно, оплаченные". Эта неплохая прибавка к заработной плате стала основным источником пополнения семейной и партийной казны депутатов. Заказчики - крупные фирмы, представители министерств или корпорации - имеют дело с руководством крупных фракций, реже - с видными депутатами. Деньги берутся наличными или через подставные депутатские фирмы. Сумма «гонорара» обычно составляет 2-3% от предполагаемой прибыли.
Распространенной в 1994-1997 годах стала торговля удостоверениями помощников депутата, дававшие определенные преимущества не только при проезде в общественном транспорте. По данным Константинова3, этот бизнес «держал» один из помощников депутата Алексея Митрофанова, председателя Комитета Государственной Думы РФ по геополитике. В 1998 году разразился
' «Коммерсантъ» от 13.03.1997 и 31.05.1997.
2 «Известия» от 30.05.1997 г.
3 Бандитская Россия, с. 477.
80
скандал в прессе, в ходе которого выяснилось, что купить удостоверение помощника депутата можно по Интернету за 2-5 тысяч долларов в зависимости от скорости исполнения. В ходе борьбы со злоупотреблениями аппарат Госдумы стал проводить обмен удостоверений помощников, введя новый образец документа.
Злоупотребления в сфере выдачи удостоверений депутатским помощникам привели к тому, что они часто оказывались в центре скандалов. Так, в 1995 году во время рейдов в Санкт-Петербурге были задержаны несколько помощников депутата из фракции ЛДПР Александра Валентиновича Филатова. Среди них оказались: член ЛДПР и советник депутата по Санкт-Петербургу Михаил Иванович Глущенко (Хохол, удостоверение № 3344; по некоторым сведениям он был авторитетом тамбовской ОПГ), Александр Жанович Баскаков (также «тамбовец», ранее судимый, удостоверение № 3350), Андрей Алексеевич Рыбкин (один из братьев Рыбкиных, петербургских бандитов, удостоверение № 3355), Олег Александрович Севрюгин (ранее судимый, уроженец Рязани, удостоверение № 4039).
Список таких «помощников» в Думе созыва 1993-1995 годов можно продолжить: помощником петербургского депутата Гвоз-дарева был Александр Евгеньевич Ефимов (авторитет Ефим); помощником депутата Александра Невзорова - Руслан Артемьевич Коляк, также связанный с криминальным миром; помощником депутата Вячеслава Марычева - Г.В. Беляев, задержанный милицией за разбойное нападение на ларек1.
Дальше - больше: начались разборки между самими помощниками депутатов. В 1995 году, например, был убит Александр Орлов, помощник депутата Владимира Пчелкина; он был застрелен другим помощником депутата Вадимом Петербургским. Был убит и помощник депутата Василия Журко Михаил Беленштейн, ранее трижды судимый за изнасилование, грабеж и кражу. В 1997 году были убиты помощники депутата Александра Филатова: Вячеслав Усов, активный член солнцевской группировки, и Анатолий Францкевич (Француз, Толик Красноярский), член красноярской ПГ. Был также убит помощник депутата Геннадий Дзень, активный член смоленской группировки; задержан за вымогательство Денис Горбуша, помощник депутата Михаила Монастырского; задержан и арестован помощник депутата Дарьи Ми-тиной Владимир Белов, которому было предъявлено обвинение в вымогательстве, совершенном в рамках ОПГ, и др.
' Бандитский Петербург, с. 307.
81
По словам Владимира Жириновского, «самая чистая партия» в своих списках кандидатов в депутаты в Государственную Думу созыва 1995-1999 годов насчитывала достаточно много фамилий, известных МВД.
Например, среди них был Михаил Монастырский, директор Санкт-Петербургской северо-западной строительной компании. Он шел под № 7 «основной части» федерального списка. Монастырский был неоднократно судим - Миша-миллионер в свое время организовал подпольное изготовление ювелирных изделий «под Фаберже»1. Сейчас он один из самых богатых людей Петербурга, председатель подкомитета по Юго-Восточной Азии и Тихоокеанскому региону Комитета по вопросам геополитики.
Уже упомянутый Михаил Глущенко в петербургской прессе больше известен как один из лидеров тамбовской группировки по кличке Хохол. Он был судим в 1978 году за изнасилование, привлекался в начале 1990-х к ответственности за ношение оружия. Позднее Глущенко занял пост вице-президента Санкт-Петербургской ассоциации ветеранов бокса. Перед выборами в Государственную Думу в 1995 году был № 4 по Ленинградской области.
В 1995 году Глущенко был избран депутатом Государственной Думы, вошел в состав фракции ЛДПР, стал членом Комитета по вопросам геополитики (до 9 февраля 1996 года был членом Комитета по обороне).
Депутатом стал и Михаил Монастырский, также вошедший в состав фракции ЛДПР и ставший членом того же Комитета по вопросам геополитики.
Интересной личностью среди депутатов Государственной Думы созыва 1993-1995 годов является также Сергей Шашурин, в молодости возглавлявший одну из казанских группировок, затем осужденный.
С 1985 года Шашурин занимался кооперацией и строительным бизнесом. Параллельно вел разборки с некоторыми ПГ Казани. Позднее Шашурин возглавил ассоциацию социально-экономического развития ТАН (Казань). В 1990 году правоохранительные органы подозревали его в организации нескольких убийств. С 1991 года Шашурин, по его словам, занялся политикой и поддерживал Бориса Ельцина, а также был членом стачкома шахтеров Воркуты. В том же году Шашурин организовал хол-
Бандитская Россия, с. 227. 82
динг, который занимался торговой деятельностью продавал зерно, уголь и т.п. В 1992 году Шашурин познакомился с Александром Руцким и ездил с ним в Воркуту на переговоры с шахтерами. В 1993 году Шашурин подозревался в причастности к афере с «чеченскими авизо» и в краже 500 «КамАЗов». В 1993 году он поддержал Руцкого во время осады Белого дома и попал в опалу вместе со своим покровителем.
Шашурин, по собственным словам, помог Станиславу Говорухину финансировать фильм «Криминальная революция»1.
В 1995 году Сегей Шашурин был избран депутатом Государственной Думы РФ по Приволжскому округу № 26 (Республика Татарстан). Он был выдвинут избирателями и вошел в состав депутатской группы «Народовластие», став членом Комитета по промышленности, строительству, транспорту и энергетике (о нем см. ниже).
Скандалы вокруг попыток представителей криминала проникнуть за стены Государственной Думы привели к тому, что в 1999 году, во время новых выборов в парламент, потребовалось даже специальное вмешательство Кремля, запретившего ЦИК регистрировать кандидатов с криминальным прошлым. В результате в Думу не попал, например, Сергей Михайлов, баллотировавшийся от Ростовской области.
Не только Государственная Дума стала объектом проникновения представителей криминального сообщества. Этой участи не избег даже святая святых российской государственности -Кремль.
12 июня 1994 года в окружении Президента РФ Бориса Ельцина журналистами был замечен член Комиссии по правам человека Общественной палаты при Президенте РФ Валерий Пода-тев.
Валерий Податев был председателем хабаровской общественной организации «Единство», которую «Известия» обвинили в том, что она является «мафиозной структурой» . Податев подал в суд, однако юристу «Известий» удалось доказать истинность утверждений газеты. Суд выяснил, что Податев действительно трижды судим, после последней отсидки, в начале 1990-х годов организовал вместе с «вором в законе» Джемом (Евгений Васин) общественную организацию «Свобода», которая оказывала коммерсантам содействие в решении их финансовых проблем. В 1994
' Интервью с Шашуриным в «Мегаполис-Экспресс», № 13, 1996 г. 2 «Известия» от 05.01.1995 г.
83
году Податев учредил благотворительное общество «Единство», занимающееся «отмыванием» денег'. Кроме того, Податев также активно участвовал в казачьем движении.
По данным газеты «Известия», Податев - «вор в законе» Пудель. Интересно, что практически все учредители «Единства» являются уголовными рецидивистами, а почетным сопредседателем общества является поэтесса Римма Казакова.
Проникновение в государственную власть уголовников еще не носит тотального характера, однако как тенденция это проникновение уже отмечено. Происходит взаимная диффузия двух уровнен организованной преступности и выход уголовников на более высокий уровень - к власти.
Так, в 1997-1998 годах разразился скандал вокруг избранного мэра Ленинск-Кузнецка Геннадии Конмхииа, имеющего троекратную судимость. Этот скандал приобрел черты образцово-показательного. Несмотря на протесты жителей города, федеральная власть в лице ее главного представителя Бориса Ельцина заклеймила Коняхина как «пролезшего во власть уголовника».
Подобное произошло и в Нижнем Новгороде с избранием находящегося под следствием по подозрению в мошенничестве предпринимателя Андрея Климентьева, ранее судимого за хранение и распространение порнографии. ЦИК отказала ему в избрании и не зарегистрировала как избранного главу города.
Хрестоматийным примером стал Анатолий Быков, избранный депутатом Законодательного собрания Красноярского края и претендующий на поет губернатора.
По словам Андрея Черненко, начальника Управления информации и общественных связей МВД РФ, в оперативной разработке находилось около 2 тысяч представителей власти". Аналогичный учет ведет и Генпрокуратура РФ. В 2001 году она выявила около 8 тысяч фактов взяточничества - на 14% больше, чем в 2000. Среди руководителей регионов, чиновников различных ведомств особенно «выделились» главы администраций и их заместители Владимирской, Тверской, Курганской, Московской, Новосибирской и Кемеровской областях, Эвенкийском АО и других регионах. В числе привлеченных к отвегственности - заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия России, группа руководителей центрального аппарата и вычислительного центра Госкомстата РФ и др.
1 «Коммерсантъ» or 27.06.1996 г.
2 «АиФ», №41, 1997 год; № 23, 1997 год.
84
В самих правоохранительных органах дела обстоят еще хуже. По словам начальника Федерального управления собственной безопасности МВД РФ генерал-майора Святослава Голицина, в 1996 году в МВД было привлечено к уголовной ответственности 21347 сотрудников - за предательство интересов службы и связь с преступными группировками. В частности, за коррупцию и должностные преступления были сняты с должности и привлечены к ответственности начальник ГУИН РФ генерал Калинин, начальник Красноярского УИН генерал Рублев, начальник Сахалинского УВД генерал Лобовский, начальник Петербургского ГУВД генерал Лоскутов, начальник УЭП ГУВД Москвы Солдатов.
Судимые представители законодательной и исполнительной власти
В Государственной Думе 1995-1999 годов:
Валентин Варенников (КПРФ), осуждай, за участие в попытке государственного переворота в 1991 году (амнистирован);
Владимир Громов (КПРФ), судим в конце 1950-х;
Сергей Ковалев (ДВР), осужден по политическим мотивам в 1970-х;
Анатолий Лукьянов (КПРФ), осужден за участие в попытке государственного переворота в 1991 году (амнистирован);
Альберт Макашов (КПРФ), осужден за участие в попытке государственного переворота в 1991 году (амнистирован);
Михаил Монастырский (ЛДПР), судим за контрабанду подделок «под Фаберже»;
Юлий Рыбаков (ДВР), судим по политическим мотивам в 1970-х г.;
Сергей Сигарев (ЛДПР), в 1982 году был приговорен Первомайским райсудом г.Москвы к пяти годам лишения свободы по ст. 154 (спекуляция) и ст. 170 (злоупотребление властью или служебным положением) УК РСФСР, в 1989 году был осужден Кунцевским райсудом г.Москвы за мошенничество в особо крупных размерах по ст. 147 УК РСФСР;
Сергей Шашурин («Народовластие»), в 1980-х годах был судим за хулиганство, в сентябре 1993 года был арестован по обвинению в мошенничестве, хищении и попытке хищения в особо крупных размерах, покушении на убийство следователя прокуратуры Татарии Бориса Лукоянова, сопротивлении представителю власти и угроз в отношении должностного лица (обещал «сломать хребет» прокурору Арлату Аббасову); в 1995 году суд признал Шашурина виновным только в сопротивлении представителю власти и был освобожден в зале суда.
В региональных органах власти:
Семен Зубакин (глава Республики Алтай), в 1972 году был осужден на год условно с удержанием 15% из заработной платы за хищение государственных средств.
Михаил Суров (депутат Вологодского Законодательного собрания), в 1981 году был приговорен к семи годам лишения свободы за кражу личного имущества, подделку документов, спекуляцию и незаконное хранение оружия; в середине 1990-х был приговорен к двум годам лишения свободы условно за клевету;
Валерий Яковлев (депутат гордумы Калуги), был осужден облсудом на шесть лет по ст. 93 УК РСФСР (хищение государственного имущества), условно-досрочно освобожден в апреле 1994 года;
Олег Борисов (депутат Самарской гордумы), был дважды судим в 1980-х за квартирные кражи; в середине 1990-х, уже будучи депутатом, был арестован по обвинению в злостном хулиганстве, самоуправстве, покушении на незаконное лишение свободы и вымогательстве;
Андрей Климентьев (избран мэром Нижнего Новгорода в марте 1998 года, выборы были признаны недействительными), осужден в 1982 году на восемь лет за подготовку к мошенничеству и за хранение порнографии;
Василий Киселев (мэр Кирова), судим по двум статьям УК, освободился в 1988 году;__________________________________________________________
85
Валерий Шаповалов (мэр Улан-Удэ), был избран в конце 1995 года, после того, как был оправдан судом Забайкальского военного округа, обвинялся в уклонении от уплаты налогов и взяточничестве, в марте 1997 года УБОП Бурятии предъявило ему обвинение в хищении, мошенничестве и подлоге, а военная прокуратура ЗабВО возобновила дело о взятке; 10 сентября 1997 года задержан, а 12 сентября арестован по обвинению в организации публичной клеветы и пособничестве в заведомо ложном доносе;
Василий Ткачев (мэр Норильска), задержан в апреле 1997 года, через три дня был отпущен под залог в 100 млн. рублей, в 1998 году ему было предъявлено обвинение в получении взятки в виде двух автомобилей ВАЗ-2109;
Геннадий Коняхин (мэр Ленинска-Кузнецкого), имеет три судимости (ограбление, автомобильная кража и мошенничество), был арестован 8 октября 1997 года по подозрению в хищении государственных средств и другие.
Список убитых депутатов Государственной Думы РФ
Андрей Айзердис убит 26 апреля 1994 года в Химках. Он был членом фракции «Новая региональная политика», до избрания депутатом - председателем правления МДК-банка в Химкинском районе Подмосковья, издатель газеты «Кто есть Кто». После избрания депутатом продолжал активно заниматься коммерцией и поддерживал связи с представителями криминального сообщества. Его убийство объясняли участием в разборках с криминальными лидерами Химок.
Валерий Мартьянов убит в 1994 году. Хотя он и был депутатом от фракции ЛДПР, его убийство связано с банальным ограблением.
Сергей Скорочкин убит 2 февраля 1995 года в подмосковном Зарайске. Интересно, что за 9 месяцев до убийства самолично расстрелял из автомата «Калашникова» гражданина Грузии Ираклия Шанидзе, однако депутаты отказались выдать Ско-рочкина правоохранительным органам. Убийство Скорочкина было криминальным и произошло по «деловой» линии (он был держателем «общака» коломенско-зарайской группировки и занимался «отмыванием» денег от подпольной торговли спиртным).
Сергей Маркидонов убит 26 ноября 1995 года в Петропавловск-Забайкальском, в одном из номеров местной гостиницы. Депутат погиб от руки одного из своих помощников-телохранителей, который якобы чистил оружие и во время этой чистки произошел непроизвольный выстрел. Пуля попала прямо в голову спящего Маркидонова.
Юрий Поляков, член фракции «Народовластие» и член КПРФ, исчез в декабре 1996 - начале 1997 года во время своего визита на Кубань. До избрания был директором колхоза «Октябрь». В причастности к его исчезновению подозревают ПГ Сергея Доманина, одного из казачь-криминальных лидеров Кубани.
Лев Рохлин убит в июле 1998 года. Суд признал виновной в убийстве его жену -Тамару Рохлину, однако в 2001 году Верховный Суд отправил дело на дополнительное расследование.
Галина Старовойтова убита 20 ноября 1998 года; убийство произошло в Санкт-Петербурге непосредственно перед началом предвыборной борьбы за пост губернатора Ленинградской области. На сегодня существуют две версии убийства: с целью ограбления (говорят о миллионе долларов наличными) и из-за сбора Старо-войтовой компромата на власти Петербурга).__________________________________
В 1999 году власти России озаботились проблемой делегирования в Государственную Думу представителей криминального мира. 18 мая 1999 года на специальном брифинге1 руководство МВД заявило том, что ведомство разработало механизм недопущения к регистрации кандидатов с криминальным прошлым.
Более того, Президент РФ Борис Ельцин до этого, в 1998 году, внес в Государственную Думу законопроект «О внесении по-
1 «Независимая газета» от 19.05.1999 г.
86
правок в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» И «Об основах государственной службы РФ», в котором была сделана попытка предотвратить проникновение в государственные и выборные органы лиц, имеющих криминальное прошлое. Однако законопроект не был принят, так как нарушал Конституцию РФ.
Аналогичные инициативы предпринимались и снизу. В Санкт-Петербурге в ноябре 1998 года в ходе предвыборной кампании в Законодательное собрание было создано общественное объединение «Антикриминальный гражданский фронт», который обнародовал список из 70 кандидатов демократического крыла. По мнению составителей списка, они не были «замазаны» в криминале. Список составляли представители «Яблока», «Демократической России» и блока «Согласие» в ходе общей кампании по недопущению представителей криминала в парламент города.
Следует отметить, что не все кандидаты в депутаты с «прошлым» являются представителями криминального мира. Например, 25 января 2000 года в Туле был условно-досрочно освобожден Николай Новиков, председатель региональной партии «Возрождение Отечества», избранный депутатом областной думы. Это -уникальный пример человека, получившего статус депутата в СИЗО. Он является депутатом облдумы с 1996 года. В регионе известен как противник бывшего губернатора Николая Севрюги-на, которого обвинял в коррупции1, а также как организатор разгона азербайджанцев, контролирующих тульские рынки.
Попытки представителей криминала провести своих представителей в государственные органы власти объясняются в первую очередь экономическими причинами. После кризиса 1998 года, по разным оценкам, «общаки» РОП понесли крупные потери и криминал решил подстраховаться на будущее.
В первую очередь, такие «проводки» стали массовыми на региональном уровне. Здесь оказалось проще договориться с местными властями, с населением, которое избирало депутатом Анатолия Быкова, например, из чувства противоречия или недоверия властям.
Согласно данным спецслужб, критическая ситуация складывалась в Москве, в Санкт-Петербурге, Архангельской, Мурманской, Новосибирской, Рязанской, Московской, Ростовской, Омской, Оренбургской, Пермской, Пензенской, Самарской, Саратов-
1 «Время» от 27.01.2000 г.
87
ской, Свердловской и Тамбовской областях, в Алтайском, Краснодарском, Хабаровском и Приморском краях, в Кабардино-Балкарии, Бурятии, Дагестане и Туве . Так, конкретно в Екатеринбурге баллотировались в областную и городскую думы Л.Старокожев, один из лидеров группировки «Уралмаш», С.Макарихин, О.Долгушин, В.Щукин, МГайсин (лидеры группировки «Центр») и т.д.
Некоторые авторитеты в конце концов стали депутатами. Кроме этого, говорят, что группировка «Уралмаш» контролирует Внешнеэкономическую ассоциацию Свердловской области, а также Управление внешнеэкономических связей администрации региона. Намекали даже на то, что «Уралмаш» поддерживал Э.Росселя на выборах губернатора в декабре 1999 года. Интересно, что эта группировка политически весьма активна. В 1998 году при поддержке мэра Екатеринбурга Чернецкого группировка создала политическую структуру - «Общественно-политический союз «Уралмаш».
В Тюменской области, по некоторым данным2, одну из группировок возглавляет депутат Нижневартовской городской думы А.Петерман. Кандидатом на пост мэра Читы был лидер одной из местных группировок В.Ярош, кстати - экс-секретарь Читинского обкома ВЛКСМ. В 1993 году Ярош баллотировался в Государственную Думу по списку избирательного объединения «Будущее России - новые имена», в 1995 году - от «Блока Ивана Рыбкина», в феврале 1999 года принимал участие в учредительном съезде движения «Новая сила» С.Кириенко. Летом 1999 года Ярош начал устанавливать тесные контакты с руководством СПС и даже был включен в первый вариант списков на думских выборах 1999 года.
В январе 1997 года, согласно некоторым сведениям, представители криминального мира приняли активное, в том числе и финансовое участие на выборах в республике Марий Эл. В ходе выборов победил Вячеслав Кислицын, против которого в этот период было возбуждено несколько уголовных дел по «хозяйственным статьям». После избрания уголовное преследование было, конечно, прекращено.
В команду Кислицына были приглашены 11 человек, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, в частности В.Смирнов - министр правительства республики и Р.Репин - первый заместитель председателя правительства. Против помощника
1 «Версия» от 4-10.04.2000 г. " Там же.
88
последнего, С.Клещева, в августе 1996 года было возбуждено уголовное дело по факту присвоения имущества Банка Республики Марий Эл (ранее он был председателем банка).
В Кабардино-Балкарии 8 депутатов парламента были за уголовные преступления судимвми. в Хабаровскую краевую думу 1Гыли избраны лидеры местной «спортивной» группировки -Е.Исаков и Г.Мальцев, последний стал заместителем председателя думы и т.д.
В Приморье аппарат полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе констатировал, что из 252 кандидатов в Законодательное собрание Приморского края 50 человек имели отношение к криминалу .
Криминальным сообществом была сделана также организованная попытка перейти на новый уровень - выдвинуться в депутатский корпус Государственной Думы РФ. Эта попытка в 1999 году встретила серьезное и, главное, публичное противодействие Администрации Президента РФ. Кампания по недопущению к регистрации сомнительных, с точки зрения ЦИК, кандидатов, носила в основном подзаконный характер. Так, в одном случае делались послабления, в другом - спрашивали по «полной программе». В оба[ем, было продемонстрировано, что административное воздействие на ход регистрации кандидатов - еще весьма эффективный механизм в руках властей.
Говорят, что на избирательную кампанию 1999 года были направлены средства из «общаков» некоторых преступных групп, в частности, нелегальные доходы от рыбного промысла в Мурманской области, доходы от металлургической отрасли и т.п.
Больше всех в ходе думской кампании 1999 года «засветился» В.Жириновский, в списках партии которого значилось около 20 известных региональных преступных авторитетов. В результате список не был зарегистрирован, и ЛДПР с большим скандалом вышла на выборы под названием «Блок Жириновского». «Засветилась» и Всероссийская партия пенсионеров, где также не все оказалось чисто с финансированием.
Не удалось зарегистрироваться Сергею Михайлову: сначала он шел по спискам ЛДПР, затем пытался зарегистрироваться в Таганрогском избирательном округе. Зато «проскочил» легализовавшийся «солнцевский» А.Скоч2, ставший в Думе крупным лоббистом металлургической отрасли в интересах металлургического
«Газета», №35, 2001 год. 2 «Версия» от 4-10.04.2000 г.
89
комплекса Белгородской области. Скоч избрался в Новоосколь-ском округе (см. ниже).
Всего, по некоторым данным, 93 из 450 избранных в декабре 1999 года депутатов Государственной Думы до избрания находились в оперативной разработке спецслужб и правоохранительных органов, это около 20% депутатского корпуса.
Среди вновь избранных депутатами Госдумы оказалось немало действительно колоритных фигур.
Так, вновь депутатом был избран Сергей Шашурин, «авторитетный» человек из Казани, ныне - член Комитета Думы по борьбе с коррупцией. Стремясь обелить свое «честное имя», он поведал версию своей биографии еженедельнику «Версия» (25.04-01.05.2000 г.).
Депутатом от Дагестана стал Гаджи Махачев, активно эксплуатирующий свой «иммунный» статус. В частности, он выступал на стороне Искандера Махмудова в период борьбы УГМК за Качканарский ГОК.
Махачев - один из самых влиятельных в Дагестане людей, контролирующий, по некоторым данным, более четверти Народного собрания Дагестана, глава ОАО «Роснефть-Дагестан», один из лидеров Союза мусульман Дагестана, лидер «Народного фронта им. имама Шамиля». В подчинении Махачева находится несколько сотен боевиков, которые активно используются для проведения показательных акций и силовых воздействий. Боевики Махачева используются, прежде всего, как наемная сила, например, во время конфликта на Качканарском ГОКе.
В прошлом Махачев осуждался по следующим статьям: в 1967 году (в возрасте 16 лет) - за изнасилование и грабеж на 3 года (вышел через 1,5 года); в декабре 1980 года был осужден Верховным Судом ДагАССР по ст. 108.1 (умышленное нанесение тяжких телесных повреждений), ст. 112.1 (умышленное нанесение легких телесных повреждений), ст. 218.1 (незаконное ношение, хранение, приобретение или сбыт оружия) УК РСФСР на срок 6 лет (вышел через 2 года)1.
В начале 1980-х Махачев, по некоторым данным, контролировал мясомолочную промышленность Кизляра, а с 1988 года он занялся политикой, организовав «Народный фронт имени имама Шамиля», созданный для защиты интересов аварцев. В разное время он поддерживал Муху Алиева (спикера парламента Даге-
1 Подробно см. «Собеседник», № 15, 2000 г. 90
стана, представителя партийной номенклатуры), Рамазана Абду-латипова и др.
Наиболее яркой фигурой «с прошлым» в Государственной Думе 1999-2003 годов является уже упомянутый Андрей Скоч.
Скоч родился 30 января 1966 года. Согласно автобиографии, он в 2000 году окончил Институт физической культуры и Государственный московский открытый педагогический университет. В армии служил в воздушно-десантных войсках, профессионально занимался борьбой в московском клубе «Самбо-70» Д.Рудмана, получил звание мастер спорта, затем занимался тренерской работой.
Правоохранительные органы обвиняют его в связях с криминалом - солнцевской преступной группировкой. В этом качестве был даже «засвечен» в одном из разоблачительных текстов А.Минкина - как гость на дне рождения небезызвестного Аверы -Виктора Аверина, из-за которого ЦИК «завернул» общефедеральный список ЛДПР на нынешних выборах.
На 1997 год Скоч - председатель Московского областного фонда лотереи «Юность планеты», в 1999 году он стал заместителем директора АО «Лебединский ГОК» по инвестициям и развитию. В декабре 1997 года Скоч неудачно баллотировался в депутаты Московской областной думы по округу, включавшему территорию г.Железнодорожного, Балашихинского и Люберецкого районов. Кроме того, Скоч выдвигал также свою кандидатуру на выборах в Государственную Думу в Республике Марий Эл. На выборах он «проходил» как президент международного фонда «Поколение».
Скоч по-прежнему возглавляет фонд «Юность планеты» и спонсирует литературную премию «Дебют». 19 декабря 1999 года он все-таки был избран депутатом Государственной Думы по Но-вооскольскому территориальному округу № 63 (Белгородская область), где был выдвинут непосредственно избирателями. В Думе Скоч стал членом Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям и членом Комиссии по развитию ипотечного кредитования.
Летом 2000 года реализован проект, ради которого все и затевалось - Скоч был избран председателем Экспертного совета по металлургии и горнорудной промышленности (лоббистская организация). Кстати, говорили, что неформально Скоч был делегирован в Думу металлургическим комплексом Белгородчины - Лебединским и Стойленским ГОКами, Оскольским электрометаллургическим комбинатом.
91
Его заместителями на посту главы совета стали бывший министр по антимонопольной политике Геннадий Ходырев и пред-ставитель Уральского региона Зелимхан Муцоев. В состав совета вошли: депутаты Геннадий Ходырев, Зелимхан Муцоев и Петр Щелищ, Серафим Колпаков (экс-министр металлургии СССР, президент Международного союза металлургов), руководители «Северстали» (Алексей Мордашов), «Мечела» (Алексей Ивануш-кин), «Норникеля» (Александр Хлопонин), СУАЛа (Виктор Вексельберг), НЛМК (Владимир Лисин), Евгений Панфилов (профессор, действительный член Академии горных наук), Леонид Макаров (заместитель директора института в системе ГНЦ ЦНИИчер-мет), представитель Союза золотопромышленников и др. Совет был создан, по словам его главы, для налаживания внешнеторговых контактов и организации давления на исполнительную власть.
Это одна сторона медали. По данным ЦРУБОПа, Скоч являлся активным участником солнцевской группировки, он близкий знакомый Сергея Михайлова (Михась), а также братьев Авериных, Александра и Виктора. Имя Скоча фигурирует также в уголовном деле руководителя Монтажспецбанка Аркадия Ангелеви-ча: Скоч официально числился в банке его советником. Все эти данные - на совести МВД и иных правоохранительных органов, а пока Скоч - «авторитетный» лоббист в металлургической отрасли.
Кстати, Государственная Дума РФ - не единственный орган власти, куда стремится «продвинуть» своих людей РОП. Среди особенно привлекательных структур, конечно - Министерство внутренних дел, Федеральная служба налоговой полиции, Государственный таможенный комитет и др.
В 1999 году, по данным Управления собственной безопасности ГТК, было зарегистрировано 18 попыток устроить на работу в таможню представителей криминального мира1. Из 3228 кандидатов было отказано 333 без объяснения причин. Конечно, самый распространенный способ действия РОП - вербовка таможенного инспектора (разовая или на постоянной основе). В 1999 году обвинено 256 таможенников, из них 58 осуждены, в том числе 12 дел было возбуждено против 18 сотрудников центрального аппарата ГТК, что свидетельствует о достаточно высоком уровне коррупции в ведомстве. Начальник УСБ даже назвал уровень коррумпированности аппарата комитета - 15%.
Впрочем, это предмет другого исследования.
1 «Сегодня» от 22.01.2000 г.
92
Выдержки из аналитического доклада «Российская организованная
преступность (по состоянию на август 1997 года)», представленного
29 сентября 1997 года Конгрессу США
Действующие в России рэкетиры узурпировали традиционно правительственные юридические функции и средства защиты. В бывшем СССР действовали почти 8 тысяч преступных группировок, из которых 200 самых крупных являются сейчас международными конгломератами, соответственно 26 из которых учредили свои филиалы в США, где они договорились о распределении сферы влияния с американскими, сицилийскими и колумбийскими преступными синдикатами. Их преступная деятельность была зафиксирована в 17 городах США. Директор ФБР США Луис Фри засвидетельствовал перед комитетами конгресса, что российские преступные синдикаты установили рабочие отношения со своими партнерами еще в 50 странах (а 1994 году таких стран было 29). Правоохранительные органы США и Европы рассматривают эту напасть как основную угрозу. Предпринятое Центром стратегических и международных исследований двухлетнее изучение деятельности РОП и ее международных связей показало, что после падения СССР и появления Российской Федерации Комитет госбезопасности и его дочерние разведслужбы сократили свой численный состав почти на 100 тысяч человек. Опыт, контакты и способности, связанные с разведдея-тельностью, были в большом дефиците у преступных синдикатов, что обеспечило работой бывших сотрудников КГБ всех рангов и специализаций. Например, работавшие шпионами за границей были хорошо осведомлены о «надежных» финансовых каналах отмывания денег. КГБ также очистил свои тюрьмы от закоренелых преступников, многие из которых подались в США с поддельными паспортами и фиктивными биографиями. Председатель подкомитета Сената США по терроризму, наркотикам и международным операциям сенатор Джон Кэрри считает, что «реальная власть находится в руках российских крестных отцов и их союзников - бывших сотрудников КГБ, занимающих важные посты в секторах экономики независимо от того, приватизированы они или все еще контролируются государством, а также в руках коррумпированных высокопоставленных политиков». В российских городах коррумпированные мэры и берущие мзду городские советы нанимают себе «крыши» в качестве защиты из числа частных агентств безопасности для прокручивания преступных сделок.
30% сотрудников милиции обеспечивают «крышу» коммерческим структурам Участковые инспекторы «держат» коммерческие киоски, оперативники защищают ТОО и ДО, а их начальство присматривает за банковскими структурами. До увольнения в июне 1996 года Президентом Ельциным генерала Александра Коржакова (ныне члена Государственной Думы), возглавлявшего службу безопасности Президента РФ, Коржаков, по мнению многих, руководил крупнейшей «крышей» в России. «Крыши» действуют не только в крупнейших городах, но и по всей РФ и в бывших советских республиках, включая прибалтийские. Разнообразие «крыш» в современной деловой России иллюстрируется замечанием одного московского уголовного авторитета:
«Работать стало невозможно, в одном месте «крышу» обеспечивают милиционеры, в другом - КГБ, в третьем - ребята Коржакова или группы «Альфа». Кто может во всем этом разобраться!»
Согласно российской статистике, в 1994 году в России была 5691 организованная преступная группировка. В 1996 году - уже 8 тысяч. В них входило примерно 100 тысяч постоянных членов. ООН в 1994 году на своей всемирной конференции по организованной международной преступности определила общую численность РОП около 3 мил. человек, составляющих 5700 банд. Только в Москве, по данным МВД, имеется 189 действующих преступных организаций, 23 из которых имеют международные связи. В целом по России МВД оценивает количество преступных организа-иий в 3500. Из 189 преступных организаций, действующих в международном масштабе, 151 занимается совершением преступлений, связанных с насилием. МВД также отмечает появление в последнее время тенденции образования альянсов между московскими группировками и группировками других регионов, что ведет к увеличению торговли наркотиками и оружием в Московской области. МВД также утверждает, что для отмывания незаконных прибылей оргпреступность создала или купила собственные юридические фирмы, банки и прочие приносящие доход предприятия. По
93
данным МВД, на начало 1996 года оргпреступность контролировала 860 фирм и 40 совместных предприятий только в Москве.
Бывший советник президента США по национальной безопасности Збигнев Бжезинский полагает, что порядка 65% из 120 млрд. долларов, которые Россия получила от западных стран, преимущественно из Германии и международных кредитных организаций, вернулись на тайные счета на Западе.
В апреле 1997 года в обращении к российско-американскому деловому совету заместитель секретаря казначейства США Суммерс отметил, что Россия привлекает всего 47 долларов иностранных инвестиций на душу населения в сравнении с 326 долларами на душу населения в Польше и 585 долларов в Чили. По его словам, взятки и выплаты рэкетирам составляют 15% общих доходов в России. Он добавил, что «инвестиции не будут происходить при таком уровне неопределенности и при такой степени страха».
По данным Центрапьного Банка России, 71% банков в Москве допустил различные нарушения банковского законодательства. В 1995 году 414 банков были оштрафованы, у 74 отозваны лицензии. Уголовно наказуемые преступления в банковском секторе составили 2005, что почти вдвое превышает уровень 1994 года. По оценкам ЦРУ, половина из 25 крупнейших российских банков связана с организованной преступностью. Недоверие к российским банкам привело к тому, что россияне хранят 18,5% своих общих средств дома в иностранной валюте, преимущественно в долларах США. Одним из наиболее значимых препятствий для борьбы правоохранительных органов с коррумпированными банками является тайна банковских операций. Министр внутренних дел Куликов признал в марте 1997 года, что «сегодня у нас нет права вмешиваться в так называемые коммерческие и банковские тайны». Отсутствие государственного контроля за финансовыми потоками в конечном счете оборачивается эпидемией заказных убийств и ростом правонарушений. В настоящее время Россией управляет олигархия из шести банкиров и бизнесменов во главе с неоднозначной фигурой Б.Березовского. Растущая концентрация контроля над финансами, промышленностью, СМИ, спецслужбами и даже самим Кремлем оказывается в руках немногих лиц, что является тревожной для демократии в России тенденцией.
Развал СССР привел к значительному сокращению числа работников КГБ. Новое российское правительство сократило или отправило на пенсию 100 тысяч сотрудников, это привело к тому, что потерявшие место специалисты «обрели» новый дом в группировках РОП, которым требовался их опыт. Полиция и разведслужбы Запада установили факт объединения оргпреступности и отдельных лиц из бывшей советской разведслужбы и служб безопасности. Бывший директор ЦРУ Дейч подтвердил: «Я согласен с тем, что в рядах РОП присутствуют бывшие сотрудники КГБ». Второй помощник директора ФБР Алан Рингольд заявил на конференции в Маниле, что многие преступные группировки из бывшего СССР пользуются членством и опытом бывших советских разведслужб и служб безопасности.
Криминальные элементы выбирают своей целью службы безопасности с тем, чтобы контролировать, подкупать и иными способами препятствовать действиям правоохранитепьных органов. Поражающе низкий уровень зарплаты сотрудников российских служб безопасности является основной причиной коррумпированности.
КГБ был одним из немногих учреждений, которые первыми почувствовали приближающийся развал коммунистической системы. С середины 1980-х советская разведка знала, что система двигалась по пути к развалу. Внутри страны органы КГБ ослабили давление на преступные группы и отказались от какой бы то ни было видимости соблюдения социалистической законности, и приступили к принятию воровского кодекса и других неписаных законов российского подпольного мира. Когда в 1991 году советская система рухнула, КГБ и другие органы безопасности уже находились на пути создания «формирований» и даже СП со старыми и вновь образованными преступными организациями и прочими темными фигурами. Это касается не только элементов внутренней безопасности, например, собственных органов КГБ и МВД, но и службы внешней разведки КГБ, Первого Главного управления (ныне СВР).
В ЛГУ было принято решение использовать широкую международную коммерческую деятельность российских фирм посредством усиления неофициальной «крыши» для своего зарубежного присутствия в целях разведки. Элементы внешней разведки КГБ, литературно говоря, «вошли в бизнес». Хотя зарубежная деятельность КГБ и предназначалась для разведывательных операций, она использовалась кор-
94
румпированными чиновниками для личного обогащения, что приводило к участию и к сотрудничеству с преступными организациями*.
Примечание: Доклад подготовлен Центром стратегических и международных исследований (США), приведен с купюрами. * «Обозреватель - Observer», 02.02.1999 г.
Нормативная база и органы противодействия организованной преступности
С распадом СССР правовое пространство бывшего Союза было разорвано, что явилось причиной расцвета и процветания преступных групп и значительного понижения эффективности работы правоохранительных органов. Например, уголовное дело в Белгородской области вполне может «повиснуть» из-за того, что преступники скрывались на территории соседней Украины. Поэтому новая нормативная база противодействия РОП на постсоветском пространстве начала создаваться сразу же после распада СССР.
С 1992 года в Верховном Совете РСФСР разрабатывались проекты Законов «О борьбе с коррупцией» и «О борьбе с организованной преступностью», руководителем межведомственных рабочих групп по разработке законопроектов была профессор А.И. Долгова. Эта работа была продолжена в Государственной Думе в 1994-1995 годах в виде подготовки новых УК и УПК РФ, а также проекта Закона «Об ответственности за легализацию (отмывание) преступных доходов».
До принятия этих законов правовую базу составили Указы Президента РФ: «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» (4 апреля 1992 года, № 361), в соответствии с которым чиновникам было запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, содействовать в ее осуществлении «физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения», принимать участие в управлешш АО и ТОО; «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью» (8 октября 1992 года, № 1189), в соответствии с которым была создана межведомственная комиссия Совета безопасности России по борьбе с преступностью и коррупцией; «Об организационных мерах по усилению борьбы с преступностью в связи с растущими ее масштабами, расширением коррупции, представляющими серьезную угрозу интересам государства» (апрель 1993 года), согласно которому руководство комиссией СБ осуществляет сам Президент РФ; «О дополнительных
95
мерах по обеспечению эффективной работы Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по борьбе с преступностью и коррупцией», в соответствии с которым было образовано управление обеспечения деятельности комиссии численностью 35 человек, правда, управление было упразднено уже в ноябре 1993 года; «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Рос сийской Федерации» (18 ноября 1993 года, № 1390); «О неотложных мерах но защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» (14 июня 1994 года, № 1226).
19 января 1993 года состоялось совещание в Кремле, в ходе которого обсуждались особенности борьбы с преступностью. В мае 1993 года Б.Ельцин на заседании межведомственной комиссии Совета безопасности РФ возвел организованную преступность и коррупцию в разряд общегосударственной проблемы. Тогда же 1993 году была принята Концепция государственной политики но контролю за наркотиками в РФ (утверждена постановлением Верховного Совета РФ 22 июля 1993 года №5494-1).
24 мая 1994 года была утверждена Федеральная программа РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы (утверждена Указом Президента РФ от 24 мая 1994 года). Затем была принята Федеральная программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы, на 1998-1999 годы и т.д.
В мае 1995 года Указом Президента РФ была создана новая межведомственная комиссия Совета безопасности РФ по общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией.
24 мая 1996 года Государственная Дума РФ приняла новый Уголовный кодекс РФ, 13 июня 1996 года Президент РФ ввел его в действие с 1 января 1997 года. Новый УК РФ и Комментарии к нему завершили оформление нормативной базы противодействии РОП.
На ведомственном уровне борьба с РОП велась путем координации деятельности с правоохранительными органами стран СНГ и мира. Так, для противодействия межреспубликанской преступности еще в 1990 году МВД РСФСР заключило соглашение о взаимодействии с МВД Белоруссии, в 1991 году - с МВД Армении и Молдовы. В 1992 году подобные договоры были заключены с Украиной, Кыргызстаном, Туркменистаном, Латвией. Затем представители МВД 12 республик бывшего СССР, кроме стран Балтии, подписали соглашение на уровне МВД в Алма-Аты (23-24 апреля 1992 года).
96
Следующим нормативным актом в рамках СНГ была «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (22 января 1993 года, Минск). Этот акт ратифицирован Советом Федерации РФ в июле
1994 года.
24 сентября 1993 года Совет стран СНГ принял решение о создании специального Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории СНГ. Было утверждено Положение о Бюро, и уже в
1995 году структура содействовала организации и проведению двадцати операций по борьбе с РОП.
Новые формы соглашения по линии МВД были приняты в Ашхабаде 17 февраля 1994 года, соглашения по линии прокуратур были приняты на совещании Генеральных прокуроров республик СНГ в Москве 6-7 декабря 1995 года.
17-19 октября 1995 года в Минске вновь состоялось Межведомственное консультативное совещание по проблемам координации совместных усилий в борьбе с организованной преступностью в государствах СНГ, 3 ноября 1995 года Совет глав государств СНГ начал разработку программы совместных мер борьбы с организованной преступностью на территории государств -участников СНГ на период до 2009 года. 12 апреля 1996 года Совет одобрил разработанную программу.
В 1996 году по инициативе Генеральной прокуратуры РФ был создан Координационный совет Генеральных прокуроров государств - участников СНГ, который собирается на регулярные заседания. Кроме того, Генеральная прокуратура РФ приняла к исполнению Национальный план России по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ на период до 2000 года.
В сентябре 1996 года в Минске открылся международный семинар по проблемам борьбы с РОП в Восточной и Центральной Европе. Семинар «по обмену опытом» проходил под эгидой Совета Европы. Тогда же спецслужбами СНГ был создан Объединенный банк данных (ОБД) по организованной преступности в виде ряда серверов, включающий также видео- и аудиоматериа-лы. ОБД был создан на основании договора о сотрудничестве, подписанного спецслужбами стран СНГ от 31 мая 1995 года в Тбилиси. Договор был подписан Россией, Украиной, Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Казахстаном, Кыргыз-
97
станом, Молдовой, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном.
В октябре 1997 года состоялось заседание Совета руководителей органов безопасности и специальных служб (СОРБ) государств - участников СНГ, консультативного органа по борьбе с РОП.
В 1992-1995 годах сложилась система структур но борьбе с организованной преступностью - ее образуют правоохранительные органы и спецслужбы России.
Еще в феврале 1989 года было образовано Шестое Главное управления МВД СССР по борьбе с организованной преступностью и иными опасными преступлениями. В мае 1990 года в структуре МВД СССР на базе аппаратов уголовного розыска были созданы спецподразделения для борьбы с групповой преступностью.
В феврале 1992 года, после распада СССР, в МВД России было образовано Главное управление но борьбе с организованной преступностью (ГУБОП), связанное со спецслужбами и координирующее с ними свою деятельность.
С июля 1992 года появились также региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОП) при ГУВД, УВД, управления и отделы при МВД, УВД, спецподразделения органов внутренних дел на транспорте, исполнения наказания, оперативного поиска, а также научные подразделения МВД. При следственных аппаратах МВД, ГУВД, УВД и УВДТ были созданы специальные отделы для работы с коррумпированными чиновниками.
В Следственном комитете МВД было создано Управление по расследованию организованной преступной деятельности и коррупции. Надо заметить, что в 1998 году Президент РФ наделил СК МВД значительными полномочиями в борьбе с РОП.
В 1993 году в структуре МВД было создано Региональное управление но борьбе с организованной преступностью (РУБОП), которое, в отличие от Уголовного розыска, занималось упреждением преступлений, а не их расследованием. Были образованы специальные милицейские подразделения - ОМОН - отряды милиции особого назначения, которые также принимают участие в обезвреживании преступников.
В 2001 году РУБОПы были расформированы и вместо них противодействием организованной преступности стала заниматься специально образованная Криминальная милиция в составе МВД.
98
В структуре Федеральной службы безопасности РФ были созданы: Управление разработки и пресечения деятельности преступных организаций (позднее расформировано), Следственное управление, Оперативно-поисковое управление и Управление оперативно-технических мероприятий, а также специальная служба экономической контрразведки (ранее - подразделения по борьбе с коррупцией и контрабандой; позднее - Департамент экономической безопасности).
В соответствии со ст. 10 (борьба с преступностью) Федерального Закона «Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (от 3 апреля 1995 года) органы ФСБ принимают участие в борьбе с ОП, коррупцией и координируют свою деятельность с МВД (в том числе - совместные операции -«Трал», «Перехват», «Заслон», «Янтарь», «Золото» и др.).
Координирующим органом над всеми государственными структурами стала Межведомственная комиссия Совета безопасности РФ но общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией (Положение было утверждено 24 апреля 1995 года). Непосредственная координация деятельности структур осуществляется органами прокуратуры, организациями оперативно-розыскной деятельности и спецподразделениями по борьбе с РОП МВД РФ.
На сегодня Россия в лице МВД принимает участие в 14 многосторонних соглашениях в рамках СНГ, направленных на противодействие организованной преступности.
Наркоторговля занимала умы бойцов с РОП как отдельная «головная боль». В 1992 году Российский институт стратегических исследований разработал материал «Основные тенденции развития мирового наркобизнеса и опыт борьбы с ним в зарубежных странах» (М., 1992). В том же году была создана единая оперативно-следственная группа из сотрудников Следственного комитета МВД и МБ РФ (сейчас ФСБ), тогда же эта группа арестовала крупную оптовую торговку наркотиками Надежду Соколову, снабжавшую ими грузинских «воров в законе». Был образован также Постоянный комитет по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ - совещательный, экспертный орган, работающий на общественных началах.
В дополнение в июне 1994 года была образована Правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, а в апреле 1995 года была принята соответствующая комплексная Федеральная целевая программа.
99
Основным подразделением, которое в РФ ведет борьбу с торговцами наркотиками, является Управление по незаконному обороту наркотиков МВД РФ.
В числе тактических операций, проводимых правоохранительными органами в ходе борьбы с РОП, по масштабу и регулярности выделяются следующие:
«Арсенал» - изъятие огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
«Вихрь» - пресечение деятельности членов этнических группировок с Северного Кавказа;
«Гастролеры» - операция по выявлению членов этнических группировок, регулярно проводилась в 19Э2-1995 годах силами МВД в Московском регионе. В дальнейшем была распространена на регион Золотого кольца России и некоторые республики СНГ,
«Дорога» - осмотр дорожных грузов;
«КамАЗ» - розыск угнанного транспорта;
«Конопля», «Мак», «Долина», «Дурман» - выявление наркопутей и наркогрупп;
«Плотина» - операция по выявлению незаконной торговли спиртными напитками, начата в апреле 1997 года;
«Привоз» - пресечение незаконной торговли сельхозпродуктами;
«Пушнина» - пресечение организованного браконьерства;
«Режим», «Розыск» - выявление лиц, находящихся в розыске и нарушителей режима проживания,
«Суррогат» - выявление фальшивых продуктов питания;
«Трал» - обеспечение контроля за внешнеэкономической деятельностью предприятий;
«Транзит» - пресечение контрабанды товаров и сырья, проводится в приграничных регионах РФ;
« Трасса» - пресечение разбойных нападений на дорогах;
«Урожай» - обеспечение сохранности семенного фонда, ______«Щит» - проверка служб безопасности и охранных агентств.__________
К октябрю 1998 года в РФ была произведена впечатляющая своими масштабами операция - переподчинение исправительных заведений из ведома МВД под контроль Минюста. Переход всех тюрем и СИЗО «под» Минюст завершился формально 1 сентября 1998 года. Соответствующий Указ Президента РФ был подписан в конце 1997 года, когда во главе министерств встали Сергей Степашин и Павел Крашенинников переподчинсние уголовно-исправительной системы (УИС) пошло быстрее.
Вместе с тюрьмами в ведение Минюста поступило 569 промышленных предприятий с сопутствующей инфраструктурой. А также более 370 тысяч солдат и офицеров спецназа и сотрудников УИС поменяли подчинение, кроме того, их дополнили конвойные войска (еще 30 тысяч человек).
Интересно, что в столице РФ Москве всего 6 тюрем. Они рассчитаны на 10 тысяч арестантов. Как правило, в них находится
100
Комментариев нет:
Отправить комментарий